Toelichting op de balans

Investeringen verliezen naarmate de tijd verstrijkt hun waarde. Deze waardevermindering noemen we ‘afschrijven’. Afschrijven is het op methodische wijze boekhoudkundig verwerken van de waardevermindering van kapitaalgoederen. De vaste activa als investeringen met economische en maatschappelijk nut, zoals bedoeld in artikel 35 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV), worden lineair afgeschreven conform de onderstaande afschrijvingstermijnen:

Het verloop van de balanspost "Immateriële vaste activa" is in onderstaande tabel weergegeven. De investeringen/desinvesteringen op de balanspost "Immateriële vaste activa" in 2025 zijn:

De materiële vaste activa wordt onderverdeeld in vaste activa met een economisch nut en in vaste activa met een maatschappelijk nut.

Het verloop van de "Investeringen met een economisch nut" is in onderstaande tabel weergegeven:

De investeringen/desinvesteringen van de "Investeringen met een economisch nut" zijn in 2025 als volgt gespecificeerd:

Het verloop van de "Investeringen met een economisch nut, welke zijn uitgegeven in erfpacht" is in onderstaande tabel weergegeven:

Het verloop van de "Investeringen met een economisch nut, waarvoor ter bestrijding van de kosten een heffing kan worden geheven" is in onderstaande tabel weergegeven:

De investeringen/desinvesteringen van de "Investeringen met een economisch nut, waarvoor ter bestrijding van de kosten een heffing kan worden geheven" zijn in 2025 als volgt gespecificeerd: 

Het verloop van de "Investeringen in de openbare ruimte met een maatschappelijk nut" is in onderstaande tabel weergegeven:

De investeringen/desinvesteringen van de "Investeringen in de openbare ruimte met een maatschappelijk nut" zijn in 2025 als volgt gespecificeerd:

De financiële vaste activa wordt onderverdeeld in kapitaalverstrekkingen aan deelnemingen, leningen aan deelnemingen en overige verbonden partijen, overige langlopende geldleningen en overige uitzettingen (looptijd langer dan 1 jaar).

Het verloop van de financiële vaste activa is in onderstaande tabel weergegeven:

De mutaties van de "Financiële vaste activa" zijn in 2025 als volgt gespecificeerd:

In 2025 is er voor een totaal van € 1,6 miljoen nieuwe leningen verstrekt via het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting (Svn). Het Svn fungeert als tussenpersoon voor gemeente Dronten en draagt zorg voor de verstrekking en inning van rente en aflossing.

Het verloop van de balanspost "Voorraden" is in onderstaande tabel weergegeven en heeft een boekwaarde op 31 december 2025 van: € 2.130.898.

De uitzettingen worden onderverdeeld in vorderingen op openbare lichamen, verstrekte kasgeldlening, rekening courant met niet financiële instellingen, overige vorderingen en overige uitzettingen.

Het verloop van de balanspost "Uitzettingen (looptijd < 1 jaar)" is in onderstaande tabel weergegeven en heeft een boekwaarde op 31 december 2025 van: € 88.077.278.

Dubieuze Debiteuren
De dubieuze debiteuren bestaan uit € 127.893 dubieuze debiteuren Algemene Dienst en € 1.453.147 dubieuze debiteuren Sociale zaken.

Rekening-courantverhoudingen met het Rijk
OOp 31 december 2025 bedraagt het bedrag van schatkistbankieren van de Gemeente Dronten gestald in 's Rijksschatkist € 74.394.693.
Decentrale overheden zijn verplicht om hun overtollige liquide middelen in 's Rijksschatkist aan te houden. Een bepaald bedrag, afhankelijk van het begrotingstotaal, het zogenaamde drempelbedrag, mag buiten de schatkist worden gehouden. Voor Dronten is dit voor 2025 een bedrag van € 3,127 miljoen. Zoals uit de berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren blijkt, is er in de vier kwartalen van 2025 geen sprake van een overschrijding van het drempelbedrag schatkistbankieren.

Het verloop van de balanspost "Liquide middelen" is in onderstaande tabel weergegeven en heeft een boekwaarde op 31 december 2025 van: € 411.538.

De liquide middelen zijn vrij besteedbaar.

Het verloop van de balanspost "Overlopende activa" is in onderstaande tabel weergegeven en heeft een boekwaarde op 31 december 2025 van: € 6.614.976.

In onderstaande tabel wordt de balanspost “nog te ontvangen specifieke uitkeringen” weergegeven en de mutaties van inkomsten en uitgaven op deze posten.

Het verloop van de balanspost "Eigen vermogen" is in onderstaande tabel weergegeven en heeft een boekwaarde op 31 december 2025 van: € 115.715.107.

Hieronder wordt een korte inhoudelijke toelichting gegeven op de mutaties van de Bestemmingsreserves.

Bestemmingsreserve overlopende werken (projecten) 
De bestemmingsreserve overlopende werken betreft een reserve voor de budgetoverhevelingen. Deze reserve wordt gevoed vanuit de besluitvorming omtrent budgetoverhevelingen en jaarrekeningresultaat van het voorgaande naar het volgende boekjaar. Onttrekking dient op basis van het raadsbesluit in het juiste boekjaar plaats te vinden ten gunste van de begroting in de exploitatie van de administratie. Vanuit overheveling van voorgaande jaren is € 1.084.833 onttrokken. De dotatie budgetoverhevelingen voor 2025 naar 2026 betreft € 1,9 miljoen. Tot slot is vanuit het resultaat 2024 € 253.000 gedoteerd en vervolgens weer onttrokken ten behoeven van de tijdelijke regeling armoedegelden.

Bestemmingsreserve Afschrijvingslasten De Reest 
De bestemmingsreserve is ter dekking van de jaarlijkse afschrijvingslasten. De onttrekking is structureel van aard en daarmee jaarlijks terugkerend. De jaarlijkse onttrekking is groot € 16.519.

Bestemmingsreserve Accommodatiebeleid 
Deze reserve is opgeheven in 2025 conform raadsbesluit. 

Bestemmingsreserve Algemeen onderhoud gem. gebouwen 
In 2024 is het Accommodatiebeheerplan geactualiseerd. In de bestemmingsreserve resteerde € 1.684.668 om de onderhoudslasten te dekken aan gebouwen die op de lijst van sloop of desinvesteren staan. In 2025 is hieraan € 94.747 besteed, waardoor in de bestemmingsreserve per 31-12-2025 een saldo resteert van € 1.589.921. Zie ook onder voorziening Algemeen onderhoud gemeentelijke gebouwen.

Bestemmingsreserve afschrijvingslasten brandweerkazerne / rehabilitatie Anjovisweg 
Dit betreft een structurele onttrekking ten behoeve van het dekken van de jaarlijkse afschrijvingslasten van € 43.051. Aan deze bestemmingsreserve wordt tot het einde van de afschrijvingen niet gedoteerd.

Bestemmingsreserve Afschrijvingslasten Huis van de gemeente Dronten
Dit betreft een jaarlijkse onttrekking ten behoeve van het dekken van de afschrijvingslasten van € 1.115.627. Aan deze bestemmingsreserve wordt tot het einde van de afschrijvingen niet gedoteerd.

Bestemmingsreserve Eigen risicodragerschap WGA en ZW
Eigen risicodragerschap betekent dat de werkgever ervoor kiest om verantwoordelijk te blijven voor (ex-)werknemers waar zij de loondoorbetalingsplicht bij ziekte niet (meer) voor heeft. De gemeente kiest ervoor om grip op het verzuim te houden en invloed uit te oefenen op het beleid en de re-integratie van de (ex-)werknemers. Jaarlijks vindt er een toevoeging plaats op basis van een vast percentage gerekend over de loonkosten. In 2025 is dit een bedrag van € 267.897. Voor de gemaakte kosten in 2025 voor zieke (ex)- werknemers is een bedrag ad € 492.954 onttrokken. 

Bestemmingsreserve Precariobelasting 2018-2025
In de Kadernota 2018 is gekozen voor de systematiek om een bestemmingsreserve te vormen. Dit maakt het mogelijk om het effect van de afschaffing van de precariobelasting per boekjaar 2022 te dempen over de jaren 2018-2025. In 2021 is de laatste dotatie gedaan. In 2025 is de onttrekking gedaan van 100.000 zoals is vastgesteld.

Bestemmingsreserve Covid-19/energiecrisis
De bestemmingsreserve is met de vaststelling van de jaarrekening 2024 beëindigd. Het saldo ad € 1.309.685 is toegevoegd aan de algemene reserve.

Bestemmingsreserve Afschrijvingslasten De Zuid-Walvisstraat
Dit betreft een reguliere (ofwel structurele) onttrekking ten behoeve van het dekken van de jaarlijkse afschrijvingslasten van € 46.575. Aan deze bestemmingsreserve wordt tot het einde van de afschrijvingen niet gedoteerd.

Bestemmingsreserve Afschrijvingslasten scholencomplex Dronten - West
Dit betreft een reguliere (ofwel structurele) onttrekking ten behoeve van het dekken van de jaarlijkse afschrijvingslasten van € 5.691. Aan deze bestemmingsreserve wordt tot het einde van de afschrijvingen niet gedoteerd.

Bestemmingsreserve Afschrijvingslasten technische installatie Aat de Jonge zwembad
Het doel van deze bestemmingsreserve is het dekken van de afschrijvingslasten van de technische installatie van het Aat de Jonge zwembad. De jaarlijkse onttrekking bedraagt € 140.031 conform de Nota Reserves en voorzieningen 2024.

Bestemmingsreserve Kunstaankopen openbare ruimte
De bestemmingsreserve komt voort vanuit de cultuurvisie van gemeente Dronten. Met deze bestemmingsreserve wordt budget opgebouwd voor aankopen van kunst. Jaarlijks wordt er € 10.000 gestort in deze reserve. Er zijn geen onttrekkingen geweest.

Bestemmingsreserve Meerpaal gebouw
Jaarlijks vindt er een onttrekking plaats ter dekking van 2/3 deel van de afschrijvingen/aflossingen van de investeringen van de Meerpaal. Dit betreft een structurele onttrekking. Voor 2025 bedroeg de onttrekking € 322.523 zoals bij de actualisatie van de Nota Reserves en voorzieningen is vastgesteld.

Bestemmingsreserve Speelruimteplan
Deze reserve is ingesteld bij het vaststellen van het ‘Speelruimteplan gemeente Dronten’. Jaarlijks wordt hier, conform de uitgangspunten van het plan, het restant van het budget aan toegevoegd c.q. onttrokken om fluctuatie tussen realisatie en begroting in de jaren op te kunnen vangen. In 2025 is € 131.045 gedoteerd aan de reserve.

Bestemmingsreserve Afschrijvingslasten MFC Swifterbant
Het doel van deze bestemmingsreserve is het dekken van de jaarlijkse afschrijvingslasten van € 109.643. Aan deze bestemmingsreserve wordt tot het einde van de afschrijvingen niet gedoteerd.

Bestemmingsreserve Investering dorp Biddinghuizen
Op basis van raadsbesluit is in 2024 € 1,4 miljoen beschikbaar gesteld om te investeren in het dorp Biddinghuizen. In 2025 is een bedrag ad € 1.365.182  onttrokken in verband met de renovatie van zwembad De Alk.

Bestemmingsreserve Investering dorp Swifterbant
Op basis van raadsbesluit is € 1,4 miljoen beschikbaar gesteld om te investeren in het dorp Swifterbant. In 2025 is hiervoor een bedrag ad € 1.391.426 onttrokken in verband met de renovatie van zwembad De Abelen.

Bestemmingsreserve inkomensdeel participatiewet (BUIG)
Deze reserve is ingesteld om mogelijke nadelige effecten in het inkomensdeel Participatiewet te kunnen opvangen en wordt gevoed als er in enig jaar een overschot is. Indien er in een ander jaar tekorten zijn, worden deze onttrokken aan de reserve voor zover er saldo is. De stand van de reserve is € 1.485.013. De omvang van deze bestemmingsreserve is gemaximeerd op € 1.500.000. Er waren geen mutaties in 2025.

Bestemmingsreserve Zorglandschap WMO
Op 25 maart 2021 heeft de raad ingestemd met het instellen van de bestemmingsreserve Zorglandschap WMO 2020-2026 (raadsbesluit B20.002144). De stand van de bestemmingsreserve per 1 januari 2025 bedraagt € 4.455.337. In 2025 werd bekend dat het regionale overschot 2024 € 264.355 lager was dan aangenomen in de jaarrekening 2024 en is het saldo naar beneden bijgesteld. Voor 2025 is € 309.000 gestort als verwachting regionaal overschot 2025. De uitgaven 2025 en daarmee ook de onttrekkingen, zijn € 553.392 geweest en daarmee € 467.173 lager dan begroot. Op het bestedingsplan 2025 is € 373.351 minder uitgegeven door onder andere de uitgestelde start van Stevige Lokale Teams (SLT). Ten aanzien van het project Samen Sterker in de Wijk (SSIDW) is € 93.822 minder uitgegeven. Het saldo van de bestemmingsreserve bedraagt hiermee per 31 december 2025 € 3.946.590. Eén en ander is verwerkt conform besluitvorming.

Bestemmingsreserve Bovenplanse verevening
Deze reserve voorziet dat de tekorten van de ene locatie worden gedekt door positieve resultaten van een andere locatie (bovenplanse verevening) op basis van de Nota Kostenverhaal. Hierbij vormt functionele en/of ruimtelijke samenhang de basis. In de structuurvisie Dronten 2030 zijn de volgende bovenplanse vereveningen benoemd: 20%-norm sociale woningbouw; Hanzekwartier; herstructureringsopgaven/ revitaliseringsopgaven; maatschappelijke niet-commerciële voorzieningen; omgeving, landschap en natuur. In 2025 zijn geen onttrekkingen en/of dotaties uitgevoerd op basis van deze visie.

Bestemmingsreserve Bovenwijkse voorzieningen
Kosten die worden verhaald voor bovenwijkse voorzieningen dienen als financieringsbron voor de aanleg van de in de Nota Kostenverhaal genoemde bovenwijkse voorzieningen. Met de verhaalde kosten kan een deel van de kosten worden gefinancierd. In 2025 zijn geen onttrekkingen en/of dotaties uitgevoerd op basis van deze Nota kostenverhaal.

Bestemmingsreserve Duurzaamheidsprojecten
Deze reserve is ter dekking van projecten binnen het programma duurzaam. In 2025 is € 6.403 gedoteerd op basis van de SDE1614377. De subsidieperiode van SDE is vijftien jaar. De subsidieperiode is gestart op 1 mei 2017 en eindigt op 30 april 3032. Daarnaast heeft een onttrekking plaatsgevonden van € 120.000 voor het circulair ambachtscentrum.

Bestemmingsreserve Bijdrage ruimtelijke ontwikkeling
Naast het verhalen van kosten voor bovenwijkse voorzieningen en bovenplanse verevening vraagt de gemeente bij anterieure overeenkomsten ook een bijdrage aan ruimtelijke ontwikkelingen, mits sprake is van een causaal verband. In 2025 zijn geen onttrekkingen en/of dotaties uitgevoerd op basis van de lopende anterieure overeenkomsten.

Bestemmingsreserve niet afgesloten exploitaties (POC)
Op basis van het BBV is het verplicht om tussentijds winst te nemen volgens de Percentage of Completion (POC)-methode. Bij de jaarrekening wordt bepaald welke bedragen onttrokken c.q. gestort moeten worden in deze bestemmingsreserve. In 2025 is per saldo de mutatie 0. 

Bestemmingsreserve Ontwikkeling Hanzekwartier
De bestemmingsreserve is gevoed op basis van de actualisatie van de Nota reserves en voorzieningen. De onttrekking is € 408.139 en maakt onderdeel uit van het grondexploitatieresultaat. Zie voor verdere toelichting Paragraaf grondbeleid.

Het verloop van de balanspost "Voorzieningen" is in onderstaande tabel weergegeven en heeft een boekwaarde op 31 december 2025 van: € 45.194.443.

Hieronder wordt een korte inhoudelijke toelichting gegeven op de mutaties van de voorzieningen.

APPA
De voorziening APPA is ingesteld ter dekking van de pensioenverplichtingen van enkele oud-wethouders. Voor de overige oud-wethouders zijn andere pensioenregelingen getroffen (pensioenverzekeringen, pensioenen zijn afgekocht of de pensioenverplichtingen zijn in de lopende exploitatiebegroting gedekt). Daarnaast is voor de huidige wethouders een APPA-plan afgesloten door de gemeente waarbij het verschil tussen het opgebouwde beleggingstegoed en benodigd beleggingstegoed als voorziening is opgenomen. 

Vanaf 1 januari 2028 gaan de pensioenen van politieke ambtsdragers over naar het nieuwe pensioenstelsel en wordt het overgedragen aan het ABP. In verband met deze overgang  is de voorziening verhoogd met 23,5% zodat deze per 31 december 2025 op het juiste niveau uitkomt. Door bijvoorbeeld rentestijging bestaat de mogelijkheid voor eventuele vrijval van de voorziening in toekomstige jaren. 

Voor 2025 is een bedrag ad € 772.198 per saldo toegevoegd. 

Wachtgeld wethouders
Onder deze voorziening vallen de frictiekosten door wachtgeld, welke kunnen worden veroorzaakt door tussentijds vertrek wethouder(s) of door einde wethouderschap. In 2022 zijn een drietal nieuwe wethouders aangesteld als gevolg van de gemeenteraadsverkiezing. In 2025 werd nog aan één van de drie voormalig wethouders wachtgeld uitbetaald. Voor 2025 is een bedrag van € 40.310 vrijgevallen.

Bovenwettelijk verlof personeel
Deze voorziening betreft een schuldpositie aan het gemeentelijk personeel. Het bovenwettelijk verlofsaldo is totaal vijf jaar geldig. Bij de opgenomen saldi is sprake van overmatige verlofsaldi. Dit betreft de verlofuren van medewerkers met meer dan 100 bovenwettelijke uren. De uren boven de 100 vormen gezamenlijk de voorziening inclusief IKB en werkgeverslasten. Deze uren zijn uitgedrukt in euro's. Voor 2025 bedroeg de dotatie € 106.742.

Spaarverlof
Met de komst van cao gemeenten 2022 is er een nieuwe spaarmogelijkheid gekomen voor gemeentelijk personeel. Met het spaarverlof kan voor langdurig verlof gespaard worden van in totaal 3.600 uur per fte (deeltijd naar rato van het arbeidsverband). Het spaarverlof betreft een schuldpositie vanuit de gemeente aan de werknemers waarvoor een voorziening moet worden getroffen. In 2022 is voor de eerste maal een dotatie uitgevoerd ter grootte van de omvang aan gespaarde uren uitgedrukt in euro's. In 2025 bedroeg deze dotatie € 264.188, waarbij rekening is gehouden met IKB en werkgeverslasten.

RVU
Als onderdeel van de CAO 2023 is de RVU (Regeling Vervroegde Uittreding) geïntroduceerd. Medewerkers kunnen gebruik maken van de RVU wanneer zij aan bepaalde voorwaarden voldoen. In 2023 is een hiervoor een voorziening ingesteld. In 2025 is € 48.368 onttrokken in verband met de uitbetaling RVU aan drie personen. Voor 2026 is de verwachting dat drie personen gebruik gaan maken van de RVU, waarvoor een bedrag gedoteerd is in de voorziening van € 56.825. 

Voorziening HR21
In verband met het nieuwe functieboek HR21 is in 2024 een voorziening getroffen waarin het bedrag is gedoteerd voor functies waarvan werd verwacht dat er in 2025 over het jaar 2024 een nabetaling zou gaan plaatsvinden. Dit omdat van deze functies verwacht werd dat het nieuwe functieboek een indeling in een hogere schaal zou betekenen. Voor deze nabetaling is in 2024 een voorziening gevormd waaruit in 2025 een bedrag ad € 82.594 is onttrokken. In 2026 zal er nog een actualisatieronde volgen, waarvoor het restant in de voorziening beschikbaar blijft.

Nog te maken kosten afgewikkelde complexen
De dotaties in 2025 van de af te wikkelen complexen is gebaseerd op de afwikkeling van de afwikkeling Bloemenzoom (€ 61.479) en jaarlijkse rentecomponent (€ 1.867), totaal € 63.346. Geen onttrekkingen hebben in 2025 plaatsgevonden.

Voorziening voorraad
Voor de grondexploitatiecomplexen met een negatieve netto contante waarde was vorig jaar een voorziening getroffen. Deze voorziening wordt jaarlijks geactualiseerd op basis van de toekomstige eindwaardewaarderingen. Per 31-12-2025 is deze voorziening niet nodig, omdat de eindwaardewaardering in mindering met de getroffen voorzieningen een positief saldo geeft (zie paragraaf grondbeleid).

Algemeen onderhoud gemeentelijke gebouwen
Conform het beheerplan is € 665.000 aan de voorziening toegevoegd. In 2025 zijn werkzaamheden voor groot onderhoud ter grootte van € 844.374 uitgevoerd. Dat is € 762.315 minder is dan was begroot.

Naar aanleiding van de financiële afwijking willen we net als in 2024 een toelichting geven op de beperkte onttrekkingen uit de voorziening groot onderhoud over het afgelopen jaar. 

De belangrijkste reden hiervoor blijft dat in het beheerplan gemeentelijke accommodaties 2024-2028 het uit te voeren groot onderhoud over de jaren enorm uiteenloopt. Dit leidt tot capaciteitsproblemen, zowel in- als extern, in een jaar waarin volgens het plan erg veel uitgevoerd moet worden. Het jaar 2025 betreft wederom zo’n jaar, waardoor een aanzienlijk deel van de geplande werkzaamheden, daar waar mogelijk, doorgeschoven is naar latere jaren. Het gevolg is dat de uitgaven voor groot onderhoud in 2025 lager zijn geweest dan geraamd. In 2026 zullen we de planning van de uit te voeren werkzaamheden volgens het beheerplan, binnen de vastgestelde kaders, herzien, waardoor deze beter gaat aansluiten bij de beschikbare capaciteit. Dit op basis van prioriteit en beschikbaarheid van uitvoerende partijen. De herziene planning zullen wij aan uw raad voorleggen.

Onderhoud wegen
Aan de voorziening is, volgens het beheerplan wegen 2021-2025, € 2.468.822 gedoteerd. De onttrekkingen zijn € 809.511 hoger dan begroot. De aanleiding is grotendeels te wijten aan de minimale bandbreedte in kwaliteitsniveau van de elementverhardingen. Dit signaal zullen wij verwerken in het nieuwe beheerplan 2026-2030.  

Maintain Aat de Jonge zwembad
Betreft maintainovereenkomst met Optisport voor het uitvoeren van het groot onderhoud van het Aat de Jonge zwembad wat in 2020 in gebruik genomen is. Om te voorkomen dat er jaarlijks teveel verschil zit in de begrote bedragen is deze voorziening opgenomen. Uitbetaling zal volgens schema verlopen. Per saldo is € 82.565 extra aan de voorziening gedoteerd.

Onderhoud bruggen
Zie de paragraaf onderhoud kapitaalgoederen voor de toelichting. Per saldo is € 2.427 extra aan de voorziening onttrokken.

Rioolbeheer
De voorzieningen voor riolering zijn gebaseerd op het gemeentelijk rioleringsprogramma 2022-2028 (GRP). De voorziening rioolvernieuwing/vervanging is bestemd voor toekomstige investeringen in de riolering. Deze voorziening wordt gevoed met een deel van de inkomsten uit de rioolheffing en dient op lange termijn voldoende te zijn om onderhoud aan en investeringen in vervanging en renovatie van het rioolstelsel te dekken op basis van de uitgevoerde Rasmariant degradatieanalyse. In 2025 is er een bedrag van € 1.404.450 gedoteerd.

Onderhoud/beheer riolering
De schommelingen in het rioolbeheer tussen baten en lasten worden vereffend via deze voorziening door derden beklemd (burger) om de kostendekkendheid voor riolering te waarborgen. Er is in 2025 een bedrag ad € 321.788 gedoteerd.

Afvalstoffenheffing
Deze voorziening heeft als doel een meerjarige evenwichtige tariefopbouw van de afvalstoffenheffing. Het bestedingsplan is gebaseerd op het Grondstoffenbeleidsplan 2021-2025. Voor 2025 is een bedrag gedoteerd van € 502.194. Er is een bedrag ad € 300.230 meer gedoteerd dan begroot. Deze extra dotatie is met name ontstaan doordat in 2025 een extra bedrag van € 18 is geheven (meerpersoonshuishoudens) in verband met het verkeerde vastgestelde tarief in 2024.

Het verloop van de balanspost "Vaste schulden (looptijd > 1 jaar)" is in onderstaande tabel weergegeven en heeft een boekwaarde op 31 december 2025 van: € 7.994.763.

Onderhandse leningen van binnenlandse banken en overige financiële instellingen
De opgenomen vaste geldleningen van gemeente Dronten bestaan uit onderhandse geldleningen afgesloten bij de BNG. De stand van de geldleningen per 31 december 2025 bedraagt € 7.000.004 Er is totaal in 2025 € 318.539 aan rente betaald voor de onderhandse geldleningen. Er zijn diverse leningen met verschillende rentepercentages. De percentages variëren tussen de 3,46 en 4,91 procent.

Het verloop van de balanspost "Vlottende schulden (looptijd < 1 jaar)" is in onderstaande tabel weergegeven en heeft een boekwaarde op 31 december 2025 van: € 4.215.840.

Het verloop van de balanspost "Overlopende passiva" is in onderstaande tabel weergegeven en heeft een boekwaarde op 31 december 2025 van: € 46.269.505.

In de onderstaande tabel wordt weergegeven per specifieke uitkering (spuk) voor hoeveel deze op de balans staat en wat hier de mutatie van inkomsten en uitgaven is geweest. In het saldo is per 31 december 2025 ook de terugbetalingsverplichting opgenomen.

De stand van de gewaarborgde leningen van de gemeente bedraagt per 31 december 2025 € 373.086.065 De grootste garantstellingen betreffen Oost Flevoland woondiensten (€ 246.656.379), Nationale hypotheek garantie (€ 113.000.000) en afvalbedrijf HVC (€7.365.739). De gemeente staat voor 25% garant voor de leningen die Oost Flevoland Woondiensten vanaf 2001 is aangegaan via het Waarborgfonds Sociale woningbouw (WSW). De gemeente heeft hier een achtervangfunctie.

Dat wil zeggen dat de gemeente alleen het risico loopt een renteloze lening aan het Waarborgfonds te moeten verstrekken als OFW niet aan de verplichtingen voldoet en het vermogen van het WSW onvoldoende is om dat af te dekken. Dit risico wordt als erg klein ingeschat.

Gemeenten staan voor 50% garant voor hypothecaire leningen die zijn verstrekt met NHG condities tot 2011. Voor leningen die na 2011 zijn verstrekt met NHG, geldt dat het rijk garant staat. De garantstelling is een achtervangfunctie. NHG heeft zelf een voorziening opgebouwd waaruit de restschuld van de hypothecaire lening wordt afgelost bij de geldverstrekker. Als deze voorziening niet meer toereikend is, wordt de achtervangfunctie aangesproken en wordt een achtergestelde renteloze lening door gemeenten en Rijk verstrekt. Eind 2025 heeft gemeente Dronten nog een mogelijke garantstelling voor 691 hypothecaire leningen met een totale waarde van 113 miljoen, waarvoor we dus voor 50% garant staan. Zie ook de opgenomen risico's in paragraaf weerstandsvermogen.

Alle ten tijde van het opmaken van de jaarrekening beschikbare informatie omtrent de feitelijke situatie per balansdatum is bij het opmaken van de jaarrekening in aanmerking genomen en verwerkt. Er hebben zich na het opmaken van de jaarrekening geen gebeurtenissen voorgedaan die nadere informatie geven over de feitelijke situatie op balansdatum.

Lopende juridische procedures
Ruimtelijke ontwikkeling

1. Er loopt een hoger beroep inzake een verleende omgevingsvergunning. De financiële risico’s zijn voor nu nog niet in te schatten.
2. Er loopt een hoger beroep inzake Nieuwe Natuur. Gemeente is zowel door de rechtbank (beroep) als het hof (hoger beroep) in het ongelijk gesteld. De tegenpartij zal een schadestaatprocedure in gang moeten zetten. Mogelijkheid van cassatie staat nog open; er is nog niet besloten of dit ingesteld zal worden. Verwachte kosten waren toentertijd ingeschat op € 1,5 miljoen. Omdat het hof heeft aangegeven dat het ziet op realisatie van nieuwe natuur, wordt door de huisadvocaat wel aangegeven dat de schadestaatprocedure voor de partijen wordt beperkt. Echter, in hoeverre dat van invloed gaat zijn op het schadebedrag is nu niet te zeggen.
3. Afronding hoger beroep Roodbeenweg: gemeente is veroordeeld in de proceskosten van € 2.733.

Toezicht en handhaving

1. Er loopt een beroep tegen de weigering om de vergunningen van windplan Groen in te trekken.
2. Er loopt een beroep inzake een geweigerde omgevingsvergunning aanpassing gevel woning.
3. Er loopt een beroep inzake een weigering om vergunningen in te trekken van windplan Blauw.
4. Er loopt een hoger beroep inzake een uitspraak rechtbank BESS.

De financiële risico’s hebben met name te maken met de griffierechten en proceskosten waartoe de gemeente veroordeeld kan worden als we in het ongelijk worden gesteld.

Sociaal Domein
Er lopen 6 beroepszaken en 2 zaken in hoger beroep. Financiële risico’s: toekennen voorziening of uitkering en de bijbehorende gerechtelijke kosten.

HR & Juridische zaken
Er loopt een procedure bij de rechtbank inzake gestelde schending van een bepaling uit de vaststellingsovereenkomst. Het mogelijke financiële risico is niet bekend.

Vakantie verplichting personeel
Personeel van gemeente Dronten heeft aanspraak op wettelijk en bovenwettelijk verlof. Het verschil in wettelijk en bovenwettelijk verlof is de looptijd. Wettelijke vakantie-uren vervallen 12 maanden na het kalenderjaar waarin deze vakantie-uren zijn opgebouwd en hebben op 31 december 2025 op totaal niveau een waarde van € 638.088. Voor deze verplichting is het niet toegestaan om een voorziening te vormen. Het bovenwettelijke verlof is op 31 december 2025 nog maximaal vijf jaar geldig en heeft op totaal niveau een waarde van € 921.122. Van dit totaalbedrag is in 2025 € 346.411 als voorziening opgenomen.

De resterende uren kunnen niet in een voorziening worden opgenomen, maar betreft wel een verplichting aan het personeel en heeft per 31 december 2025 een waarde van € 574.711. Het kan niet in de voorziening worden opgenomen, omdat het niet voldoet aan de criteria van het BBV.

Garantstelling hypothecaire leningen
Gemeente Dronten staat vanuit het verleden garant voor een aantal hypothecaire leningen. Deze garantstellingen lopen enkel af en er worden geen nieuwe garantstellingen meer uitgegeven. Per saldo is het risicobedrag, ter grootte van € 224.781, de totale omvang van de hypotheken aangezien het aan gespaard kapitaal of de afkoopwaarde verzekeringen aan het einde van de looptijd van de hypotheek gebruikt wordt ter aflossing.

Lopende verplichtingen
De onderstaande lopende verplichtingen betreffen contracten die door lopen na 31 december 2025 en zullen daarmee leiden tot een uitstroom van middelen in de komende jaren. Gemeente Dronten kent meer lopende contracten echter is op voorhand niet voor elk contract duidelijk hoeveel kosten dit jaarlijks zullen zijn.