Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen

Kapitaalgoederen zijn goederen/zaken die de gemeente nodig heeft om de diensten en goederen die zij aan haar burgers levert te produceren; grote zaken die vaak veel waarde hebben en meerdere jaren meegaan. De gemeente Dronten heeft ongeveer 1.400 hectare aan openbare ruimte in beheer. Veel activiteiten vinden daarop plaats zoals wonen, werken en recreëren. Daarvoor zijn veel kapitaalgoederen nodig in de vorm van onder andere:

• Verhardingen
• Riolering
• Groenvoorzieningen
• Speelvoorzieningen
• Verlichting
• (Civiel)technische kunstwerken zoals bruggen, steigers en vlonders
• Accommodatiebeleid, -beheer, renovatie en vervanging
• Stranden en voorlanden

Van deze kapitaalgoederen is het beleidskader, de financiële consequenties die uit het beleidskader voortvloeien en een vertaling van de financiële consequenties in de begroting opgenomen. De kwaliteit van de kapitaalgoederen en het onderhoud ervan is bepalend voor het voorzieningenniveau en uiteraard de (jaarlijkse) lasten.

Het beleid van Dronten voor het onderhoud van kapitaalgoederen is onder meer opgenomen in de volgende beleids- en beheerplannen:

• Beleids- en beheerplan wegen 2021-2025
• Beheerplan technische kunstwerken en overige objecten 2023-2027
• Beleidsplan verlichting in de openbare ruimte 2018-2027
• Beheerplan openbare verlichting 2023-2027
• Groenbeleidsplan gemeente Dronten 2017
• Groenbeheerplan Dronten 2020-2024
• Bosbeheerplan Dronten 2020-2024
• Boombeheerplan Dronten 2020-2024
• Beheer- en onderhoudsplan halfverhardingen 2022-2026
• Beheerplan Voorlanden 2021
• Speelruimteplan 2018
• Gemeentelijk Rioleringsplan Dronten 2022 t/m 2026
• Accommodatiebeheerplan
• Grondstoffenbeleidsplan

De gemeente Dronten heeft momenteel ruim 4 miljoen m² verhardingen in beheer. Ongeveer de helft hiervan ligt buiten de woonkernen in het buitengebied van Dronten, Swifterbant en Biddinghuizen (buiten de bebouwde kom). Het beheer ligt bij het team Civieltechnisch Beheer van de gemeente Dronten. Dit wordt met name door medewerkers van de discipline Wegen verzorgt met ondersteuning van medewerkers uit het complete team Civieltechnisch Beheer.

Het beheer van de wegen is in het Beheerplan wegen van 2021-2024 vastgelegd. (in 2026 wordt een nieuw beheerplan opgesteld voor de komende jaren). Voor de verhardingen geldt het CROW kwaliteitsniveau ‘laag’ (C) met uitzondering voor de centra, voetpaden en vrijliggende fietspaden, die op het basisniveau (B) blijven. Dit kwaliteitsniveau is het uitgangspunt voor het beheer en vormt de basis om bereikbaarheid, verkeersveiligheid, schoon, heel en veilig op de gemeentelijke wegen voldoende te kunnen bewerkstelligen. Het beheersysteem (GBI) wordt jaarlijks gevoed met gegevens/kwaliteitskenmerken, die de status weergegeven van de kwaliteit van de wegen, fiets- en voetpaden (vlakheid, spoorvorming, stroefheid en dergelijke).

Het onderhoud aan gesloten verhardingen en elementenverhardingen wordt uitgevoerd op basis van een RAW - raamovereenkomst. De overeenkomsten gelden vanaf 2025 voor een periode van twee jaar met de mogelijkheid om tweemaal met één jaar te verlengen. De overeenkomsten zijn aangegaan met aannemersbedrijf gebr. Van der Lee te Hagestein voor de gesloten verhardingen en aannemersbedrijf Klink-Nijland GWW Raalte B.V. te Raalte voor de open verhardingen.

De werkzaamheden die we vanuit het wegbeheerprogramma voor 2025 hebben uitgevoerd zijn (in grote lijnen):

• Bermverstevigingen
• Olsterweg
• Elementen onderhoud
• Jupiterweg
• Saturnusweg
• Kapteijnlaan
• Kamille
• De Oeverloper
• Takelaarstraat
• Touwslagerstraat
• Klaversingel
• Uitloper
• Wendakker
• Asfalt onderhoud
• Handelsweg Noord asfalt 
• Installatieweg
• Olsterweg
• Visvijverweg (gedeeltelijk)
• Reinigen Waterdoorlatende Verhardingen
• 1e fase van De Gilden
• Wisentzone

Swifterringweg is niet uitgevoerd in verband met het niet kunnen vervangen van de waterleiding door Vitens.

Naast de reguliere beheer- en onderhoudswerkzaamheden is in 2025 verder gewerkt aan de uitvoering van maatregelen uit het Gemeentelijk Rioleringsprogramma (GRP) 2022-2028.

• Aan de Bosanemoon is een wadi aangelegd. Hiermee is de laatste klimaatadaptieve maatregel in Swifterbant afgerond waarvoor een impulssubsidie is ontvangen.
• Na inspecties zijn meerdere pompinstallaties in het buitengebied, aan de Rendierweg en Bremerbergweg, vervangen. Een aantal vervangingen is doorgeschoven naar 2026 en 2027, omdat vanuit beheer bleek dat volledige vervanging op dit moment nog niet noodzakelijk is.
• De renovatie van gemaal Noorderlicht is in 2025 nog niet uitgevoerd. Uit inspecties bleek dat directe renovatie niet nodig was. De renovatie staat gepland om binnen een termijn van vijf jaar te worden opgepakt.
• Voor het beter omgaan met calamiteiten is binnen Dronten Maps een hulpmiddel ontwikkeld. Hierin zijn de bemalingsgebieden van de gemeente opgenomen, inclusief stroomrichtingen, afsluitpunten van de riolering en lozingspunten voor vrachtauto’s. Bij gescheiden rioolstelsels is het te transporteren vuilwaterdebiet (DWA) en de vullingstijd weergegeven. Deze informatie ondersteunt snelle en gerichte besluitvorming bij incidenten.
• Samen met de gemeente Noordoostpolder is het monitoren van het grondwatermeetnet (peilbuizennetwerk) opnieuw aanbesteed. De gunning van deze aanbesteding vindt in 2026 plaats.
• In samenwerking met waterschap Zuiderzeeland is in 2025 de maatwerkovereenkomst stedelijk water (2010) geactualiseerd. Daarnaast is het afvalwaterakkoord tussen de gemeente en het waterschap vrijwel afgerond.
• Eind 2025 is een financiële analyse uitgevoerd op de uitvoering van het GRP. Hierbij zijn de onderhoudsopgaven geactualiseerd en zijn de uitgangspunten van de voorziening opnieuw beoordeeld. De nieuwe inzichten en aanbevelingen geven aanleiding om de financiële paragraaf van het beleidsplan eerder te herijken. In de eerste helft van 2026 wordt hierover een voorstel aan de raad voorgelegd.

Voor een goed groenbeheer is in 2017 een nieuw groenbeleidsplan voor al het groen in de dorpskernen van de gemeente gemaakt en vastgesteld. In dit groenbeleidsplan is tevens het beleid op de dorpsbossen en het bomenbeleidsplan geïntegreerd. In aansluiting op dit beleidsplan zijn het groenbeheerplan, bomenbeheerplan en bosbeheerplan geactualiseerd en vastgesteld. Conform de kaders zoals vastgelegd in dit beleidsplan en het afgesproken kwaliteitsbeeld is het openbaar groen in 2025 onderhouden.

In 2025 zijn de speelvoorzieningen in de gemeente Dronten vervangen en onderhouden conform het Speelruimteplan 2018-2027. In dit plan wordt vooral ingestoken op het omvormen van formele speelruimte naar meer informele speelruimte, waarbij gebruik wordt gemaakt van de gehele openbare ruimte.

In het afgelopen jaar is het eerste jaar van het nieuwe raamcontract (tot 2029) succesvol uitgevoerd. Daarnaast is het onderhoudsprogramma voor 2026 geactualiseerd, waarmee een duidelijk plan is gemaakt voor het komend jaar. Verder zijn er door de verdere toepassing van led-armaturen nieuwe stappen gezet in de verduurzaming en energiebesparing op openbare verlichting.

Als laatst is er opdracht gegeven voor het vervangen van twee verouderde OV-kasten en is het vervangingsplan voor de kasten geactualiseerd.

Qua vervangingsinvesteringen is ervoor gekozen om het beschikbare budget mee te nemen naar 2026 in verband met een betere uitvoerbaarheid van de aannemer en samenwerking met civieltechnisch werk (reconstructie de Boeg).

De volgende werkzaamheden zijn in 2025 aan de civieltechnische kunstwerken (waaronder bruggen) uitgevoerd:

1. Voorbereiding vervangen duiker Swifterringweg;
2. Voorbereiding voor de vervanging van de voetgangersbrug Vendelier die in het voorjaar van 2026 wordt vervangen;
3. Bebording brug de Knip is vervangen, tevens is aan de brug de onder doorvaart detectie vervangen;
4. De bruggen in de Elandweg en Beverweg hebben onderhoud gehad voor wat betreft: betonreparatie en conserveren stalen onderdelen.

Verder is er onderhoud uitgevoerd aan diverse houten steigers en bruggen, waaronder de Kleine Zwaan en de loopvlonder in de Graafschap.

In 2025 is het volledige onderhoud aan het gemeentelijk vastgoed in overeenstemming met het Meerjarenonderhoudsplan uitgevoerd. Daarbij zijn diverse panden verduurzaamd en functioneel verbeterd. Zo is in alle brandweerkazernes de verlichting volledig vervangen door energiezuinige alternatieven, zijn de kantine en keuken van de gemeentewerf volledig vernieuwd en gerenoveerd, en is in zowel Sporthal De Stal als Sporthal De Beurs de verlichting verduurzaamd. Met deze gerichte investeringen is de technische kwaliteit op peil gehouden én is een belangrijke stap gezet in het verder verduurzamen van de gemeentelijke vastgoedportefeuille.

In 2020 is de Visie Stranden vastgesteld. Op basis van deze visie worden de komende jaren diverse ontwikkelingen en activiteiten uitgevoerd. Het beheer van de Voorlanden is uitgevoerd conform het in 2021 geactualiseerde beheerplan.

Zie hiervoor de toelichting onder pakket 7Q - Gemeentelijke basisvoorzieningen.