Programma 8 Volkshuisvesting, leefomgeving en stedelijke vernieuwing

We streven ernaar dat inwoners een betrouwbare en dienstbare lokale overheid ervaren. De Omgevingswet, die op 1 januari 2024 in werking is getreden, is hierbij belangrijk. Het verplicht elke gemeente om een Omgevingsvisie op te stellen. Deze visie vormt het strategische kader voor de ontwikkeling en inrichting van de fysieke leefomgeving.

Naast de Omgevingsvisie stelt de gemeente ook een Omgevingsplan op, waarin de regels en voorwaarden worden vastgelegd die nodig zijn om de ambities uit de visie concreet te maken. Samen zorgen de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan voor ruimtelijke samenhang, kwaliteit en veiligheid in de leefomgeving van Dronten.

De gemeente Dronten staat voor een omvangrijke groeiopgave. Om deze op een duurzame en inclusieve manier te realiseren, werken we op basis van de Toekomstvisie Dronten 2050 aan een integrale Omgevingsvisie. Deze visie vormt het strategisch kader voor de ontwikkeling vanuit het principe ‘fysiek volgt sociaal’. Brede welvaart en inwonersparticipatie vormen hierbij de kern van ons handelen.

In het Omgevingsplan worden de strategische uitgangspunten vertaald naar concrete, juridische regels. Zo ontstaat een samenhangend stelsel waarin beleid, uitvoering en regelgeving elkaar versterken.

Een richtinggevend kader voor de ontwikkeling van Dronten
          1) In 2027 is de Omgevingsvisie door de gemeenteraad vastgesteld.
          2) In 2032 is het uitgangspuntendocument van het Omgevingsplan voor de gemeenteraad vastgesteld.

Toelichting 
De Omgevingsvisie is het vervolg op de door het Dronter Toekomstberaad opgestelde Toekomstvisie Dronten 2050. Ook andere (strategische) beleidskaders vanuit verschillende beleidsdomeinen vormen input voor deze visie. De Omgevingsvisie bevat de ambities en doelen voor de lange termijn en schetst een integraal beeld van de gevolgen van beleid op de brede welvaart van de Drontense samenleving in het hier en nu, later en elders. Daarmee is het een belangrijk instrument om maatschappelijke opgaven in samenhang te benaderen. De kracht van de Omgevingsvisie zit niet alleen in het document zelf, maar vooral in de manier waarop het richting geeft aan keuzes, samenwerking en uitvoering.

De Omgevingswet verplicht gemeenten om uiterlijk 1 januari 2032 te beschikken over een gebiedsdekkend Omgevingsplan. Dit betekent dat alle geldende bestemmingsplannen en andere ruimtelijke en fysieke regelingen worden samengebracht in één geïntegreerd Omgevingsplan. Om dit tijdig en zorgvuldig te realiseren, wordt een uitgangspuntendocument vastgesteld. Dit document bevat de uitgangspunten met betrekking tot de vorm, inhoud en structuur van het Omgevingsplan en dient als leidraad voor de verdere uitwerking en opbouw van het Omgevingsplan.

Waar leggen we de focus op?
In 2026 ligt de focus zowel op het vaststellen van het uitgangspuntendocument voor het Omgevingsplan als het verder ontwikkelen van de Omgevingsvisie. Tegelijkertijd richten we ons op het versterken van benodigde kennis, competenties en capaciteit om te werken met de uitgangspunten van de Omgevingswet.

We streven er vanuit dit pakket naar dat inwoners bestaanszekerheid ervaren, leven in een gezonde leefomgeving voor mens, plant en dier, zich verbonden voelen met elkaar en hun omgeving en leven in een veilige en toegankelijke leefomgeving. Dit pakket is gericht op activiteiten  in het kader van ruimtelijke ontwikkeling/ordening, volkshuisvesting, verduurzaming van de woningvoorraad, warmte transitie en bouwgrondexploitaties. Zo zorgen we ervoor dat inwoners worden voorzien in hun bestaanszekerheid door het hebben van een woning en dat Dronten een aantrekkelijke woongemeente is.  

In 2023 is de visie ‘Richting aan groei’ vastgesteld. Hierin heeft het gemeentebestuur de ambitie uitgesproken om in de komende decennia een belangrijke bijdrage te willen blijven leveren in het oplossen van het tekort aan woningen in Dronten én Nederland. Gemeentebestuur, inwoners en ondernemers zijn het erover eens dat in 2050 de dan 60.000 inwoners van Dronten, Swifterbant en Biddinghuizen wonen in een hechte, zorgzame gemeenschap, waar groen en ruimte ervaren worden. Deze ambitie hebben we vastgelegd in onze Toekomstvisie Dronten 2050.

De groeiambitie is vertaald in het Woonperspectief en daar zijn de volgende woonwaarden bepaald die bijdragen aan ‘een sterke dorpse samenleving die ruimte biedt aan de woonbehoefte van elk individu in de samenleving’: 

1. Groen en ruimtelijk
2. Dorps leven: voor mensen die elkaar kennen en naar elkaar willen omzien
3. Diversiteit: gemengde samenleving
4. Compleet: van de wieg tot het graf
5. Duurzaam: de aarde in balans
6. Gedoseerde groei met oog voor kleinschaligheid
7. Gevarieerder en onderscheidend wonen

Deze woonwaarden zijn de basis voor het woonbeleid.

In het Strategisch kader Woonperspectief zijn op basis van de woonwaarden drie strategieën vastgesteld: 

1. Behoud van het dorpse karakter door gedoseerde groei met kleinschalige groene buurten waarin mensen elkaar ontmoeten.
2. Gemengde bevolkingsopbouw door wijken met een gevarieerd woningaanbod naar prijs, type en uitstraling, zowel in de koop- als huursector.
3. Zorgen dat starters en ouderen die in gemeente Dronten willen blijven wonen dat kunnen doen door een passend aanbod van woningen, woonomgeving en voorzieningen.

Vervolgens zijn tien uitgangspunten voor de woonagenda voor de komende jaren bepaald. Van hieruit stellen we jaarlijks een woonagenda op. Hierin staan de activiteiten die nodig zijn om deze doelen te bereiken.

Een gedoseerde en passende groei van de woningvoorraad
          1) In 2029 is onze woningvoorraad gegroeid naar 21.152 woningen. 

Hoe meten we dit?

Toelichting 
Op dit moment is er zowel lokaal als landelijk een groot tekort aan woningen. Het is belangrijk om de druk op de woningmarkt te verminderen en ons te richten op de ontwikkeling van de Drontense samenleving op langere termijn (2050). Het gestelde doel is in lijn met de afspraken die zijn gemaakt in de woondeal ZUND (subregio: Zeewolde, Urk, Noordoostpolder en Dronten).  

De groei van het aantal woningen moet niet alleen kwantitatief, maar ook kwalitatief aansluiten bij de behoeften van nu en de toekomst. Het Woonperspectief vormt hierin de leidraad. We streven naar een samenleving die zowel gemengd als veerkrachtig is. 

Waar leggen we de focus op?
Uitvoeren woonagenda
We geven uitvoering aan de woonagenda en voeren de regie op het gehele portfolio van woningbouwprojecten, waaronder de ontwikkeling van de uitleglocatie Dronten-Zuid en de sleutelprojecten in Biddinghuizen en Swifterbant, het Hanzekwartier, Swifterbant Zuid en De Graafschap in Biddinghuizen. In 2026 wordt een nieuwe jaarlijkse uitvoeringsagenda wonen voor de jaren 2026-2029 opgesteld.  

Opstellen investeringsagenda
Het vaststellen door de gemeenteraad van de koersdocumenten voor de sleutelprojecten Biddinghuizen (juli 2025) en Swifterbant (Q4 2025) wordt in 2026 vertaald in een investeringsagenda voor beide dorpen. Zo nodig wordt hiervoor, naast voorbereidingskredieten bij het vaststellen van de koersdocumenten, een incidenteel investeringskrediet gevraagd in 2026. Vanaf 2027 zijn de investeringen die voortkomen uit de deelopgaven van de sleutelprojecten, regulier verwerkt in de begroting. 

Woonwagenstandplaatsen
Zoals genoemd in het Woonperspectief Dronten 2050 en de Uitvoeringsagenda Wonen 2025-2028 werken we ook in 2026 verder aan het woonwagendossier. Woonwagenbewoners dragen bij aan een gemengde bevolkingsopbouw en woonwagens zorgen voor een variatie van het woningaanbod in Dronten. In lijn met de uitvoeringsagenda en uw amendement werken naar een geactualiseerde wachtlijst en een plan van aanpak over de uitbreiding van de het aantal woonwagenstandplaatsen.

Veerkrachtonderzoek
In 2025 is een veerkrachtonderzoek uitgevoerd en opgeleverd om inzicht te krijgen in kwetsbare wijken. Samenredzaamheid is namelijk belangrijk voor een veerkrachtige samenleving. Hierbij is het van belang dat er een goede balans is tussen ‘vragers’ en ‘dragers’. Een goede verhouding bevordert de sociale cohesie. We streven naar een gemengde bevolking naar leeftijd, inkomen en sociale positie waar mogelijkheden zijn voor contact en saamhorigheid. In sommige buurten staat de veerkracht onder druk door een toenemende concentratie van kwetsbare inwoners. De uitkomsten van het onderzoek worden in 2026 gebruikt bij beleidsontwikkeling.

Excel-tabel