Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen

Algemeen

Terug naar navigatie - Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen - Algemeen

Omschrijving (toelichting)

Kapitaalgoederen zijn goederen/zaken die de gemeente nodig heeft om de diensten en goederen die zij aan haar burgers levert te produceren; grote zaken die vaak veel waarde hebben en meerdere jaren meegaan. De gemeente Dronten heeft ongeveer 1.400 hectare aan openbare ruimte in beheer. Veel activiteiten vinden daarop plaats zoals wonen, werken en recreëren. Daarvoor zijn veel kapitaalgoederen nodig in de vorm van onder andere:

  • Verhardingen
  • Riolering
  • Groenvoorzieningen
  • Speelvoorzieningen
  • Verlichting
  • (Civiel)technische kunstwerken zoals bruggen, steigers en vlonders
  • Accommodatiebeleid, -beheer, renovatie en vervanging
  • Stranden en voorlanden

Van deze kapitaalgoederen is het beleidskader, de financiële consequenties die uit het beleidskader voortvloeien en een vertaling van de financiële consequenties in de begroting opgenomen. De kwaliteit van de kapitaalgoederen en het onderhoud ervan is bepalend voor het voorzieningenniveau en uiteraard de (jaarlijkse) lasten.

Beleid

Terug naar navigatie - Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen - Beleid

Omschrijving (toelichting)

Het beleid van Dronten voor het onderhoud van kapitaalgoederen is onder meer opgenomen in de volgende beleids- en beheerplannen:

  • Beleids- en beheerplan wegen 2021-2025
  • Beheerplan technische kunstwerken en overige objecten 2023-2027
  • Beleidsplan verlichting in de openbare ruimte 2018-2027
  • Beheerplan openbare verlichting 2023-2027
  • Groenbeleidsplan gemeente Dronten 2017
  • Groenbeheerplan Dronten 2020-2024
  • Bosbeheerplan Dronten 2020-2024
  • Boombeheerplan Dronten 2020-2024
  • Beheer- en onderhoudsplan halfverhardingen 2022-2026
  • Beheerplan Voorlanden 2021
  • Speelruimteplan 2018
  • Gemeentelijk Rioleringsplan Dronten 2022 t/m 2026
  • Accommodatiebeheerplan
  • Grondstoffenbeleidsplan

Wegenbeheer en verhardingen

Terug naar navigatie - Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen - Wegenbeheer en verhardingen

Omschrijving (toelichting)

In 2021 is het beheerplan wegen geactualiseerd en vastgesteld. De norm waarop het onderhoud wordt gepleegd is CROW-niveau B voor centra, fiets- en voetpaden. Voor alle overige wegen is dat CROW niveau C. Inspecties vinden elk jaar plaats (naast de reguliere schouw die meerder keren per jaar plaatsvindt). Hieronder zijn de meest in het oog springende uitvoeringsprojecten conform plan voor 2024 weergegeven.

Het reguliere en geplande onderhoud is in 2024 uitgevoerd op basis van weg-inspecties. Op basis van de inspecties en de vastgestelde onderhoudsniveaus wordt jaarlijks een uitvoeringsprogramma ontwikkeld voor het reguliere onderhoud.

In 2024 heeft dit geleid tot de volgende werkzaamheden:

Wegen binnen de bebouwde kom
 Asfalteringswerk

  • De West
  • Diverse locaties bakfrezen

Elementenverhardingen

  • Afronding omgeving MFC Swifterbant
  • De Boeg/Het Want
  • Voetpaden De Munten 1
  • Divers onderhoud in de dorpen Swifterbant en Biddinghuizen

Betonwerkzaamheden
•    Rehabilitatie van een gedeelte Dronterpad van asfalt naar beton

Wegen buiten de bebouwde kom
Asfalteringswerkzaamheden 

  • Rietweg 2e gedeelte

Bermversteviging

  • Abbertweg
  • Stobbenweg
  • Bakfrezen diverse locaties
  • Elementverhardingen: divers herstelwerk op de dijkwegen

Riolering

Terug naar navigatie - Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen - Riolering

Omschrijving (toelichting)

In juni 2022 is het GRP Dronten, gemeentelijk rioleringsprogramma 2022-2028 door de raad vastgesteld. Het gemeentelijk rioleringsplan (GRP) is een belangrijk gemeentelijk beleidsdocument. Het geeft inhoudelijke, financiële en programmatische sturing aan het rioleringsbeheer. Dit is uit het oogpunt van volksgezondheid, bewoonbaarheid en milieubescherming één van de kerntaken van elke gemeente. Naast de zorgplicht voor het afvalwater, hemelwater en grondwater, is er ook aandacht voor klimaatadaptatie. Klimaatadaptatie is niet alleen een rioleringsopgave, maar een opgave voor meerdere beleidsterreinen in het openbare gebied.

In het GRP Dronten 2022-2028 zijn alle nieuwe maatregelen beschreven waaraan in de planperiode uitvoering wordt gegeven. 

Riolering en klimaatadaptatie
Naast de reguliere beheer- en onderhoudstaken, hebben we in 2024 verdere invulling gegeven aan een deel van de genoemde maatregelen uit het gemeentelijk rioleringsprogramma (GRP) 2022-2028.

  • De klimaat adaptieve maatregelen in Biddinghuizen en in Swifterbant (met uitzondering van de Bosanemoon) zijn uitgevoerd. Daarnaast zijn er maatregelen bedacht ter voorkoming van wateroverlast in het centrum van Dronten, die in 2025 aan de raad voor financiering worden voorgelegd.
  • Er is een overzicht gemaakt wat er nog aan hoeveelheden(m3) afvalwater(DWA) op de rioolstrengen kan worden aangesloten en berekend hoe lang een gemaal buiten dienst kan zijn.
  • In het kader van educatie/bewustwording zijn er op 25 locaties vóór kolken in de gemeente Dronten tegels aangebracht met de tekst “Hier begint de zee, niets ingooien a.u.b’’, met als doel het oppervlaktewater schoon te houden en je afval in de afvalbak te gooien en niet in de kolk.
  • In samenwerking met het waterschap Zuiderzeeland is er een afvalwateronderzoek gedaan naar vet in de riolering. De uitkomst leidde op de onderzochte locaties niet tot nader onderzoek op het gebied van vet.
  • Samen met het waterschap is gestart met het opstellen van een afvalwaterakkoord. In 2025 wordt dit afgerond en krijgt het een vervolg in gezamenlijk onderzoek.

Openbaar groen

Terug naar navigatie - Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen - Openbaar groen

Omschrijving (toelichting)

Voor een goed groenbeheer is in 2017 een nieuw groenbeleidsplan voor al het groen in de dorpskernen van de gemeente gemaakt en vastgesteld. In dit groenbeleidsplan is tevens het beleid op de dorpsbossen en het bomenbeleidsplan geïntegreerd. In aansluiting op dit beleidsplan zijn het groenbeheerplan, bomenbeheerplan en bosbeheerplan geactualiseerd en die zijn in 2020 vastgesteld. Conform de kaders zoals vastgelegd in dit beleidsplan en het afgesproken kwaliteitsbeeld is het openbaar groen in 2024 onderhouden.

Speelvoorzieningen

Terug naar navigatie - Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen - Speelvoorzieningen

Omschrijving (toelichting)

In 2024 zijn de speelvoorzieningen in de gemeente Dronten vervangen en onderhouden conform het nieuwe Speelruimteplan 2018. In dit nieuwe plan is vooral ingestoken op het omvormen van formele speelruimte naar meer informele speelruimte, waarbij gebruik wordt gemaakt van de gehele openbare ruimte. Het beheer is op orde en de speelvoorzieningen voldoen aan de geldende veiligheidsnormen.

Openbare verlichting

Terug naar navigatie - Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen - Openbare verlichting

Omschrijving (toelichting)

In 2018 is het OV-beleids- en onderhoudsplan vastgesteld waarin de beleids- en onderhoudskaders voor openbare verlichting worden aangegeven voor de komende jaren. In het plan is besloten om bewuster te gaan verlichten (meer maatwerk per locatie) en daar ook bij de inwoners, verenigingen en bedrijven bewustzijn over te creëren. Inmiddels is bijna 50% aan energiebesparing gerealiseerd. In 2022 is het beheerplan geactualiseerd en vastgesteld door het college voor de periode van 2023-2027. Naast regulier onderhoud vinden er vervangingsinvesteringen plaats van masten en armaturen. Vervanging vindt plaats op basis van de technische staat van onderhoud in combinatie met de doorontwikkeling van bewust verlichten. Er wordt zo efficiënt mogelijk gewerkt om zowel masten als armaturen tegelijkertijd te vervangen.

In 2024 heeft openbare verlichting verdere stappen gezet in het verLEDden van het areaal. Wijk de Landstreken is voorzien van nieuwe lichtmasten en nieuwe LED-armaturen. Verder zijn alle armaturen bij onderdoor- en opgangen nu ook vervangen voor LED-types. Het totale percentage LED-armaturen in het areaal is gestegen naar 91,1%.

In het beheerplan was ook investeringsbudget gepland voor de Kampbuurt in Swifterbant. Omdat deze lichtmasten nog in redelijke staat waren, de armaturen nog niet aan vervanging toe zijn en om daarom dus kapitaalvernietiging te voorkomen, hebben we deze vervanging overgeheveld naar 2026.  

Bruggen en kunstwerken (waaronder ook steigers en vlonders, fonteinen, stranden en voorlanden)

Terug naar navigatie - Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen - Bruggen en kunstwerken (waaronder ook steigers en vlonders, fonteinen, stranden en voorlanden)

Omschrijving (toelichting)

In 2022 is een nieuw beheerplan- en onderhoudsplan voor civieltechnische kunstwerken (waaronder bruggen) ontwikkeld en vastgesteld door het college voor de periode 2023-2027. Op basis van de beschikbare middelen zal groot onderhoud en jaarlijks onderhoud plaatsvinden van de bij de gemeente in bezit zijnde voorzieningen. De oorspronkelijke planning uit het beheerplan geldt als uitgangspunt. De meest in het oog springende activiteiten, naast regulier onderhoud, zijn:

  • Vervangen hydraulische slangen brug de Knip
  • LVS/SVS vervangen(landverkeersseinen/scheepvaartverkeersseinen) brug de Knip.

Voor bruggen en kunstwerken is in 2024 groot onderhoud uitgevoerd aan:

  • Brug Rietsemelaan
  • Brug Gildemeesterdreef
  • Diverse bruggen De Munten
  • Steiger Drontermeerdijk
  • Brug Vuursteenweg
  • Brug Kokkelweg
  • Brug Ketelweg
  • Brug Elandweg
  • Brug Strandgaperweg
  • Brug IJsbaanlaan

Daarnaast zijn baggerwerkzaamheden uitgevoerd bij de haven De Zwaan (Veluwemeer).

Accommodatiebeleid, beheer, renovatie en vervanging

Terug naar navigatie - Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen - Accommodatiebeleid, beheer, renovatie en vervanging

Omschrijving (toelichting)

In 2023 is het integraal huisvestingsplan (IHP) onderwijs vastgesteld door de gemeenteraad, waarbij voor de uitvoering van de verschillende maatschappelijk vastgoedopgaven door het college een strategisch vastgoedplan (SVP) is vastgesteld. Ten aanzien van het SVP wordt per huisvestingsopgave krediet bij de gemeenteraad aangevraagd. In 2024 hebben we uitvoering gegeven aan het SVP door, samen met externe partners, toe te werken naar concrete uitvoering van de plannen. Een voorbeeld hiervan is de renovatie van het zwembad in Swifterbant. In 2025 volgen voorstellen ten aanzien van voorbereidingskredieten voor de realisatie van een nieuwe sporthal, 't Dok, een nieuw KindCentrum in Dronten centrum, de verplaatsing van het Copernicus College en een nieuw KindCentrum in Swifterbant.

Het SVP is tevens de basis voor de herijking van het beheerplan voor de gemeentelijke accommodaties. De per jaar sterk fluctuerende onderhoudskosten worden bekostigd uit een daartoe conform het BBV ingestelde onderhoudsvoorziening, waarin jaarlijks gelijkmatig wordt gedoteerd. De hoogte van deze dotatie wordt jaarlijks bij de herijking bepaald en ter besluitvorming voorgelegd. 
De feitelijke jaarlijkse onttrekking wordt vanaf de Jaarstukken 2023 reeds verwerkt. Daarmee is de destijds tijdelijk ingestelde bestemmingsreserve Algemeen onderhoud gemeentelijke gebouwen komen te vervallen (zie raadsbesluit 397416). 

Ten aanzien van het beheer en onderhoud hebben we in 2024 uitvoering gegeven aan het jaarprogramma. Belangrijke aandachtspunten waren het gas-loos maken van zowel De Gemeentewerf als de Milieustraat, evenals het toepassen van energiebesparende maatregelen bij de brandweerkazerne Dronten en Sporthal De Landing. Hiermee hebben we verdere stappen gezet in de verduurzaming van onze gemeentelijke gebouwen.

Grondstoffenbeleidsplan 2021-2025

Terug naar navigatie - Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen - Grondstoffenbeleidsplan 2021-2025

Omschrijving (toelichting)

Bij een aantal appartementencomplexen zijn in 2023 zogenaamde Fresh-Stations geplaatst. Dit zijn speciale groente- fruit- en etensrestencontainers die bedoeld zijn voor biologisch afbreekbaar afval. Deze containers worden gekoeld, zodat nare geurtjes geen kans krijgen. De Fresh-Stations zijn als proef geplaatst in samenwerking met de bewoners van deze appartementen. De bewoners voelen zich zeer betrokken en zetten zich daar vrijwillig voor in, maar door verloop en leeftijdsgroei blijft het vinden van (nieuwe) vrijwilligers continue een aandachtspunt. Om te anticiperen op toekomstige aanvragen, kunnen deze Fresh-Stations of andere oplossingen voor GFT inzamelmiddelen als maatwerk ingezet worden voor inwoners van appartementencomplexen. 

Als gevolg van de groei van Dronten dient navenant ook het areaal van de ondergrondse containers en minicontainers mee te groeien. Daarnaast constateren we dat het aantal ondergrondse containers bij hoogbouwlocaties of op wijkniveau niet altijd meer toereikend is en bij laagbouwlocaties de vraag bestaat om gebruik te maken van ondergrondse containers door de soms beperkt ruimte per woning om minicontainers te plaatsen. Hierdoor zijn maatwerkoplossingen nodig per gebied en per situatie. Voor deze autonome groei en om te anticiperen op maatwerkoplossingen, zijn investeringen nodig voor de aanschaf van ondergrondse containers en minicontainers. 

Een roll-over wordt gebruikt om volumineus afval in open afvalcontainers te verdichten die op de milieustraat staan. Door het verdichten van de afvalstromen hout en papier, stijgt het tonnage wat in een container kan. Hierdoor hoeft de container minder vaak verwisseld te worden op de milieustraat, wat bijdraagt aan de veiligheid van inwoners, doordat er minder vrachtverkeer nodig is voor het omwisselen tijdens openingstijden. Doordat het afval circa driemaal wordt verdicht, ontstaan er veel minder transportbewegingen. Ook zijn de transportbewegingen veel efficiënter, doordat er minder “lucht” vervoerd wordt. In 2024 zijn twee roll-overs geïmplementeerd en het gebruik van roll-overs levert hiermee een bijdrage aan een duurzamere samenleving. 

Voor het transporteren van afvalstromen van de milieustraat naar verwerkers is het in Nederland verplicht om gebruik te maken van begeleidingsbrieven. Deze brieven bestaan uit drie doorslagen waarvan één voor de transporteur, één voor de ontvanger en één voor de ontdoener. Het registreren, gebruiken en archiveren van een papieren begeleidingsbrief kost veel tijd en willen we digitaliseren. Hierop bestaat nog geen wettelijke verplichting, maar alle grote afvalverwerkers hebben deze digitalisering al doorgemaakt of zijn hier mee bezig. Gemeenten worden verzocht om deze digitaliseringsslag ook door te maken. Door digitalisering verdwijnt de papierstroom, waarmee dit een goede oplossing is om duurzaam te werken. Een ander groot voordeel is het gebruiksgemak; het registreren is minder tijdrovend, archivering vindt automatisch plaats, chauffeurs hoeven niet meer naar kantoor om deze brieven op te halen en we kunnen datagestuurd werken. In 2024 is de software en nieuwe werkwijze geïmplementeerd.

De afval- en reinigingsbranche levert een belangrijke bijdrage aan een schone en duurzame samenleving. Vanuit de Koninklijke vereniging voor afval- en reinigingsmanagement (NVRD) is een landelijk traineeship ontwikkeld om net afgestudeerde professionals kennis en ervaring op te laten doen die een bijdrage willen leveren aan de circulaire economie van de toekomst. Binnen het vastgestelde grondstoffenbeleidsplan liggen er diverse ontwikkelingsperspectieven zoals het circulair ambachtscentrum, de mobiele milieustraat en datagestuurd afvalbeheer.

Financieel overzicht kapitaalgoederen

Terug naar navigatie - Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen - Financieel overzicht kapitaalgoederen
Financieel overzicht Kapitaalgoederen
Beheerplannen Kostensoort Begroot 2024 Begroting na wijziging Realisatie 2024
Wegen Onderhoudsbudget 455 478 444
Voorziening 2.469 2.469 2.469
Kapitaallast 622 622 442
Subtotaal wegen 3.545 3.568 3.354
Civieltechnische kunstwerken Onderhoudsbudget 37 37 37
Voorziening 377 368 368
Kapitaallast 30 30 2
Subtotaal civieltechnische kunstwerken 444 435 407
Openbare verlichting Onderhoudsbudget 76 76 64
Kapitaallast 166 166 155
Subtotaal openbare verlichting 242 242 219
Groen Onderhoudsbudget 491 519 598
Kapitaallast 11 11 10
Subtotaal groen 503 530 597
Spelen Onderhoudsbudget 325 387 582
Subtotaal spelen 325 387 582
Riolering Onderhoudsbudget 1.184 1.184 709
Voorziening 949 883 2.265
Subtotaal riolering 2.133 2.067 2.974
Accommodaties Onderhoudsbudget 142 196 234
Voorziening 863 3.380 3.380
Kapitaallast 3.317 3.317 2.600
Subtotaal accommodaties 4.322 6.893 6.214
Totale onderhouds- en beheerkosten 11.513 14.122 14.359