Hieronder worden de beleidsontwikkelingen voor 2027 geschetst. Deze ontwikkelingen zijn opgedeeld in twee typen: wettelijke ontwikkelingen en beleidsmatige ontwikkelingen.
Wettelijke ontwikkelingen
De wettelijke ontwikkelingen zijn onontkoombaar. Denk hierbij aan indexaties of kostprijsontwikkelingen, die direct invloed hebben op middelen. Omdat deze verplicht zijn, zijn de structurele financiële consequenties verwerkt in het financieel beeld.
Ontwikkelingen uit deze categorie worden aangeduid met (W).
Beleidsmatige ontwikkelingen
De beleidsmatige ontwikkelingen laten zien welke inhoudelijke onderwerpen voor 2027 in beeld zijn. Een deel van deze ontwikkelingen vraagt geen aanvullende financiering, omdat ze bijvoorbeeld betrekking hebben op het herijken van beleidsplannen of op ontwikkelingen die aandacht verdienen. Ontwikkelingen uit deze categorie worden aangeduid met (B).
Daarnaast is er een categorie beleidsmatige ontwikkelingen waarbij mogelijk financiële middelen nodig zijn, maar waarbij de financiële impact nog niet volledig in beeld is. Deze ontwikkelingen worden op inhoud beschreven, zodat de raad tijdig zicht heeft op deze ontwikkelingen. Ontwikkelingen uit deze categorie worden aangeduid met (BF).
Pakket 0C - Overhead
Optimaliseren proces subsidies (B)
De gemeente zet subsidies in om maatschappelijke doelen te realiseren.
Het huidige subsidieproces functioneert in de basis goed. Tegelijkertijd zien we kansen om het proces verder te verbeteren door voorwaarden duidelijker te formuleren en het proces te uniformeren. Hiermee sluiten we beter aan bij de behoeften van aanvragers en wordt het aanvragen van subsidie laagdrempeliger en toegankelijker.
Om dit te bereiken, ontwikkelen we een nieuw subsidiebeleid en een daarop afgestemde Algemene Subsidieverordening (ASV). De gemeente heeft hierin een belangrijke rol: het bieden van duidelijke, rechtmatige en toegankelijke kaders voor inwoners en organisaties.
Herijking beleidsdocumenten (B)
We starten met de voorbereiding van een nieuw subsidiebeleid.
Dit beleid vormt een samenhangend en uniform kader voor de manier waarop subsidies worden verstrekt. Onderwerpen die hierbij worden betrokken zijn onder andere:
- Een eenduidige manier van werken;
- De rol en inzet van meerjarige subsidies;
- Een mogelijke systematiek voor indexering.
De inhoudelijke keuzes worden in een later stadium uitgewerkt en bestuurlijk afgestemd.
Nieuwe Algemene Subsidieverordening (ASV) (B)
Na vaststelling van het nieuwe subsidiebeleid wordt de ASV geactualiseerd, zodat deze volledig aansluit bij het nieuwe beleid en bij de praktijk. De vernieuwde ASV vormt het juridische fundament onder alle subsidieregelingen en subsidiebeschikkingen.
Pakket 1E Rampenbestrijding en crisisorganisatie
Weerbaarheid en veerkracht (B)
Toenemende geopolitieke spanningen, hybride dreigingen, klimaatverandering en het grotere risico op langdurige verstoringen, zoals uitval van energie en digitale infrastructuur, maken de samenleving kwetsbaarder. De gevolgen van een (langdurige) crisis worden uiteindelijk lokaal gevoeld, bij inwoners, bedrijven en instellingen, en juist daarom spelen gemeenten een sleutelrol in het versterken van de maatschappelijke weerbaarheid en veerkracht. Sinds 2025 zet het Rijk expliciet in op deze brede en complexe opgave en de verwachting is dat er de komende jaren veel op gemeenten afkomt. Zo heeft een gemeente wettelijke taken tijdens crises, onder andere op het gebied van bevolkingszorg, crisiscommunicatie en zorg voor noodsteunpunten. Maar ook in de preventieve en nazorgfase kan de gemeente een belangrijke rol spelen, bijvoorbeeld met het oog op kwetsbare, niet-zelfredzame inwoners. Op dit moment vormen we binnen de Veiligheidsregio, samen met onze veiligheidspartners, de beleidskaders om deze weerbaarheidsopgave regionaal en lokaal structureel en toekomstbestendig te borgen. Op basis van de Voorjaarsnota 2025 komt vanaf 2027 structureel € 70 miljoen beschikbaar vanuit het Ministerie van Justitie en Veiligheid voor de versterking van de regionale- en lokale weerbaarheid. Echter, op dit moment zijn nog geen directe en structurele middelen beschikbaar gesteld aan individuele gemeenten. Desondanks is het uitgangspunt om de taken vanuit de weerbaarheidsopgave binnen de bestaande begroting en aanvullende middelen van het Rijk te borgen.
Pakket 1F Integraal veiligheidsbeleid en openbare orde
Maatwerkoplossingen voor complexe casuïstiek (B)
De komende periode blijven we onverminderd inzetten om de leefbaarheid van de wijken en de veiligheid van onze inwoners te versterken. Met inzet van repressieve- en preventieve middelen en het versterken en waarborgen van samenwerking met onze partners willen we jonge aanwas in de criminaliteit tegengaan, overlast verminderen en de veilige leefomgeving van onze inwoners versterken. De samenleving verhardt, armoede neemt toe en de sociale cohesie daalt, waar anderzijds de capaciteit bij zorgpartners verminderd. Landelijke trends laten zien dat casuïstiek op het snijvlak van zorg en veiligheid steeds complexer wordt. Deskundigen signaleren dat zowel de aard van de problematiek als het aantal zorg- en overlastmeldingen bovengemiddeld toeneemt. Hoewel deze cijfers landelijk zijn, is het aannemelijk dat een groeiende gemeente als Dronten vergelijkbare ontwikkelingen zal ervaren. Het streven is kwetsbare inwoners met meervoudige problematiek te ondersteunen, waarbij blijvend wordt ingezet op integrale en maatgerichte samenwerking. Domein overstijgende samenwerking staat hierbij centraal. Het doel is maatwerkoplossingen die recht doen aan de individuele situatie van de inwoner.
Pakket 2G Verkeer en vervoer
Wegen (BF)
Met de gemeenteraad is 5 jaar geleden afgesproken dat het overgrote deel van het wegennet wordt onderhouden op het niveau Laag (C) (landelijk beeldkwaliteitssystematiek van het CROW). Daar is de afgelopen jaren aan gewerkt en op dat niveau zijn we nu aangekomen. In het nieuwe beleidsplan wegen (2026 naar de raad) zal hier nader op ingegaan worden.
Dronten heeft te maken met een veroudering van het wegennet en dan met name de wegen die bestaan uit elementenverharding. Grote delen van Dronten zijn 40 jaar of ouder.
Wat voornamelijk wordt geconstateerd bij de elementenverhardingen is dat de kwaliteit hiervan, conform het vastgestelde beleid, nu daadwerkelijk het niveau ‘laag’ heeft bereikt. En dat dit, in combinatie met een sterke toename van verhardingsopdruk door ouder wordende bomen, resulteert in een toename van de onderhoudsbehoefte en de hierbij horende kosten.
Daarnaast constateren we dat de prijsindexatie voor civiele werken hoger is dan de indexatie die wordt aangehouden in de gemeentelijk begroting. Voor de beide onderdelen wordt onderzocht wat dit inhoudt voor de kapitaalbehoefte de komende jaren.
Gezonde en duurzame mobiliteit
In ons verkeers- en vervoersbeleid (GVVP) zetten we in op gezonde mobiliteit. Dit blijkt onder andere uit het feit dat we daarin twee speerpunten hebben benoemd, namelijk het stimuleren van het fietsgebruik en inzetten op duurzame mobiliteit. Behalve deze speerpunten hebben we ook rekenschap te houden met onze groeiambitie en wat dit betekent voor regionale- en lokale bereikbaarheid en verkeersveiligheid.
Rivierendreef (BF)
Een van de opdrachten die nog in het uitvoeringsprogramma GVVP staat is het verbeteren van de bereikbaarheid en doorstroming op de Rivierendreef. De Rivierendreef staat in 2027 geprogrammeerd voor grootonderhoud. In 2026 vindt er een verkeerstudie plaats om de doorstroming te verbeteren en welke maatregelen daarvoor nodig zijn. De mogelijke extra inrichtingsmaatregelen zijn niet begroot. Alleen de kosten voor groot onderhoud zijn begroot. Met subsidie van Het Rijk en Provincie zoeken wij naar aanvullende dekking. In de Programmabegroting 2027 brengen wij de financiële consequenties in beeld.
Inframaatregelen ten behoeve van ontwikkeling uitleggebied Zuid (BF)
De ontwikkeling van de nieuwe woonwijk Dronten-Zuid vraagt ook om directe, comfortabele en veilige verbindingen met het bestaande dorp. In 2025 is er voor veel nieuwe infrastructurele maatregelen een WoKT-rijkssubsidie (Woningbouw Korte Termijn) aangevraagd. De eerste bewoners zullen waarschijnlijk in 2028 gaan wonen in deze wijk, dat betekent dat een aantal inframaatregelen eind 2027 moeten zijn uitgevoerd.
Corridor Lelystad – Dronten - Kampen – Zwolle (N307/ N50) (B)
Dronten ligt op het scharnierpunt tussen de Regio Zwolle en de Metropool Regio Amsterdam. Om de bereikbaarheid naar beide regio’s te blijven behouden moeten we ons (economisch) belang op deze corridor prominent naar voren brengen in de regio. De groeiopgave naar 60.000 inwoners in 2050 en de groei van bedrijven betekent duidelijke afspraken maken met de verantwoordelijke overheden over de bereikbaarheid en verkeersveiligheid.
- N50: Voor de bereikbaarheid is het van belang dat we in de lobby de urgentie voor het verbeteren van de verkeersveiligheid en bereikbaarheid van de N50 blijven benoemen. In deze lobby zitten we als DUN-gemeenten samen met de gemeenten Kampen, Hattem, Zwolle en de provincies Overijsel en Flevoland.
- N307: Voor de bereikbaarheid moet er met de provincie Flevoland onderzoek gedaan worden naar de mogelijke bottlenecks in dit tracé. Het gaat hierbij om de twee ovondes Overijsselseweg – Dronterringweg en Hanzeweg – Dronterringweg. Op dit moment zien we in avondspits wachtrijen ontstaan. Met de groeiopgave en uitbreiding van bedrijventerreinen worden deze problemen in de toekomst groter.
Pakket 4P Opgroeien en opvoeden
Lokale inclusie agenda (BF)
De gemeente heeft de wettelijke taak om te voldoen aan het VN-verdrag Rechten voor mensen met een handicap (2016), met als doel om een samenleving te creëren waarin iedereen – ongeacht achtergrond, fysieke of mentale mogelijkheden – mee kan doen. Dit verdrag vereist dat iedere gemeente een Lokale Inclusie Agenda (LIA) opstelt.
In 2019 heeft de gemeenteraad de motie ‘Samen werken aan een inclusieve samenleving’ aangenomen met daarin het verzoek een lokale inclusieagenda op te stellen. In de jaren daarna hebben een interne en externe werkgroep hieraan gewerkt, gebaseerd op de VNG-routekaart. Ook hebben we een overzicht gemaakt van wat gemeente Dronten al doet op gebied van inclusie.
Na de totstandkoming van het Strategisch Kader Sociaal Domein ‘Mensen maken de samenleving’ in 2024 hebben we de verbinding gelegd tussen dat kader en het inclusiebeleid. Dat zal in 2026 leiden tot de vaststelling van de Drontense Lokale Inclusie Agenda. Hierin wordt beschreven wat de gemeente al doet én in de toekomst graag wil doen om nog toegankelijker te worden. Dit is belangrijk om het recht op gelijke behandeling en het gelijkwaardig meedoen van mensen met een beperking of chronische aandoening te kunnen waarborgen.
Het opstellen van een LIA is slechts het begin. De acties die hierin opgenomen worden dienen ook uitgevoerd te worden, vanaf 2027. Denk hierbij aan activiteiten die 1) zichtbaarheid bevorderen, 2) ervaringskennis inzetten en 3) discriminatie tegengaat.
Investeren in het uitvoeren van de acties zoals opgenomen in de LIA sluit aan bij het Strategisch kader ‘Mensen maken de samenleving’ en het uitvoeringsprogramma Kansengelijkheid vergroten. Door hierop in te zetten, wordt er voldaan aan wetgeving én kan er gewerkt worden aan een samenleving die echt voor iedereen is.
Sterke gezinnen en opvoedgemeenschappen (BF)
De gemeente heeft nadrukkelijk aandacht voor het versterken van gezinnen en opvoedgemeenschappen. Het gezin vormt voor kinderen en jongeren de basis voor bestaanszekerheid, gezondheid, ontwikkeling en sociale samenhang. Tegelijkertijd komt er veel op gezinnen af. Daarom investeren wij in een leefomgeving waarin gezinnen, scholen, verenigingen, kerken en maatschappelijke organisaties als opvoed-gemeenschap samenwerken aan een veilige en gezonde ontwikkeling van kinderen en jongeren. Door deze vroegtijdige en contextgerichte investering dragen we bij het aan het voorkomen van zwaardere vormen van zorg en ondersteuning.
Pakket 5J (Openlucht)recreatie
Speelruimtebeleid (B)
In 2027 wordt het Speelruimtebeleid herzien. Het Speelruimtebeleid heeft als doel om mensen te stimuleren samen naar buiten te gaan. Dit wordt gerealiseerd door ruimte te bieden voor spelen, sporten en ontmoeten. Inwoners worden actief betrokken bij het ontwerp en de inrichting van deze plekken.
Pakket 5K Openbaar groen
Toegankelijk en divers groen in de kernen (B)
In 2027 wordt het Groenbeleidsplan herzien. Dit plan bevat het beleid voor openbaar groen, dorpsbossen en bomen. De actuele opgaven zoals klimaatadaptatie, vergroening en het versterken van biodiversiteit worden in het geactualiseerde plan meegenomen. Inwoners worden intensief betrokken bij de herziening.
Energietransitie en wettelijk beschermde diersoorten (B)
Met een Soortmanagementplan (SMP) voor gebouwbewonende soorten wordt de impact op wettelijk beschermde dieren als gevolg van maatregelen binnen de energietransitie beperkt. Op deze manier kunnen we actief bijdragen aan de energietransitie, zonder dat dit leidt tot achteruitgang van deze soorten.
De Flevolandse gemeenten bereiden het SMP gezamenlijk voor. In 2027 en 2028 wordt onderzoek gedaan naar de populaties van gebouwbewonende soorten. Naar verwachting kan vanaf 2029 worden gewerkt met een gebiedsdekkende omgevingsvergunning die gebaseerd is op het SMP.
Pakket 6M3 Arbeidsparticipatie en minima ondersteunende regelingen
Minima ondersteunende regelingen (W)
Door aanhoudende prijsstijgingen neemt de koopkracht af en stijgt de vraag naar ondersteuning voor inwoners met financiële problemen. Om het bestaande voorzieningenniveau in stand te houden en inwoners te blijven ondersteunen, zijn aanvullende structurele middelen noodzakelijk.
Dit betreft de jaarlijkse indexering van de toegankelijkheidsbijdrage, volgens het amendement van de raad van 7 november 2024 (2027: 2%), en de indexering van de individuele inkomenstoeslag. Daarnaast vraagt recente jurisprudentie om het juridisch in lijn brengen van de draagkrachtregeling voor bijzondere bijstand bij bewindvoering met de algemene norm.
Pakket 6M5 Multifunctionele gebouwen
De Meerpaal (BF)
Uit de gesprekken met de Meerpaal is gebleken dat er diverse posten qua groot onderhoud en/of vervangingsinvesteringen op de gemeente afkomen. Op dit moment is de omvang hiervan nog niet exact te duiden. Naar verwachting is in de loop van 2026 hier meer over bekend. Uw raad zal in 2026/2027 via een separaat raadsvoorstel op de hoogte worden gehouden van de eventuele gevolgen voor de gemeentelijke begroting. Parallel aan deze discussie gaat het college ook in gesprek over het eigendomsvraagstuk van de Meerpaal aangaande het gebouw en de rollen, taken en verantwoordelijkheden tussen gemeente en de Meerpaal.
Pakket 6N Zelfredzaamheid en eigen mogelijkheden
Wonen-Welzijn-Zorg (BF)
De gemeente Dronten en haar partners Coloriet, De Meerpaal en OFW hebben eind 2025 het koersdocument wonen-welzijn-zorg Dronten ondertekend, waarmee de koers op wonen, welzijn en zorg voor de komende jaren is bepaald. Het document biedt de visie en uitvoeringsprincipes voor de aanpak van de woonzorgvraagstukken in Dronten.
Het document biedt een integrale benadering van wonen, zorg en welzijn, en richt zich op het versterken van zorgzame gemeenschappen, het bevorderen van sociale verbinding en het toevoegen van geclusterde woonvormen die passen bij de zorgbehoefte van onze inwoners. Het koersdocument sluit aan bij het Strategisch kader Woonperspectief, de routekaart Wonen en Zorg Flevoland, de landelijke kaders als WOZO, GALA, AZWA en HLOOpdracht en het Wetsvoorstel versterking regie volkshuisvesting.
De partijen willen niet dat het bij slechts ambitie blijft, en willen om die reden zo snel mogelijk aan de slag met de uitvoering. Er wordt gewerkt aan een plan van aanpak ‘toekomstbestendig zorglandschap Dronten’ en een concept uitvoeringsprogramma, waarin concrete maatregelen zijn benoemd. Nu is het zaak om deze maatregelen gereed te maken voor uitvoering en te koppelen aan het vastgestelde Strategisch beleidskader sociaal domein “Mensen maken de samenleving”, Strategisch kader Woonperspectief en bijbehorende plannen. We gaan ervan uit dat veel maatregelen gekoppeld kunnen worden aan de uitvoeringsplannen.
Indien blijkt dat er aanvullende middelen nodig zijn, zullen deze middels separaat raadsvoorstel aangeboden worden parallel aan de behandeling van de Perspectiefnota.
Bestedingsplan Zorglandschap WMO 2027 t/m 2031 (BF)
Op 25 maart 2021 heeft uw raad kennis genomen van het Bestedingsplan zorglandschap Wmo 2020-2026 (hierna: Bestedingsplan). Hiervoor heeft uw raad een bestemmingsreserve ‘Zorglandschap Wmo 2021-2026’ ingesteld. Dit bestedingsplan loopt tot en met 2026.
Op dit moment wordt gewerkt aan een evaluatie van de projecten van het huidige bestedingsplan (zie ook motie raadsvergadering 5 februari 2026) en volgt er in het tweede halfjaar een verzoek (raadsvoorstel) om een nieuw bestedingsplan voor de komende jaren vast te stellen waarbij rekening wordt gehouden met de kaders en vastgestelde maatschappelijke effecten.
Het Regionale Zorglandschap Wmo richt zich op de ondersteuning van inwoners met een kwetsbaarheid en/of een ondersteuningsvraag door psychische problemen, verslaving, een lichte verstandelijke beperking en/of problemen door huiselijk geweld of kindermishandeling. Deze mensen willen wij helpen om zo veel mogelijk naar een normale leefsituatie te komen. Daarbij blijven ze zo veel mogelijk in hun eigen woonomgeving. Hun behoeften en mogelijkheden staan centraal. Eigen regie, inzet op kansen en het aansluiten bij wat iemand wil en kan zijn namelijk belangrijke voorwaarden voor herstel.
Het Strategisch beleidskader sociaal domein sluit aan bij bovenstaande visie. Ook Dronten wil bouwen aan een samenleving waarin iedereen de kans krijgt om mee te doen en bij te dragen. Samen zorgen we er voor dat iedereen een plek heeft en kan participeren. De uitvoeringsprogramma’s zetten vanuit de maatschappelijke opgaven in op onder meer sociale cohesie, preventie, normalisering van hulp en het versterken van lokale netwerken en stevige lokale teams. Hierbij gelden als uitgangspunten het kunnen bieden van de juiste ondersteuning in de omgeving en aansluitend bij behoefte van de inwoner, passend binnen een financieel kader.
Tot nu toe is er jaarlijks sprake van een overschot op de post Beschermd Wonen van de regionale begroting sociaal domein Flevoland. In het bestuurlijk overleg sociaal domein Flevoland is afgesproken dat overschotten en tekorten naar rato worden verrekend tussen gemeenten. Het zijn incidentele inkomsten die ten goede komen aan de doelgroep van het Zorglandschap Wmo.
Aangezien er jaarlijks een positieve mutatie plaatsvindt vanuit de regionale begroting sociaal domein Flevoland naar de bestemmingsreserve, omvat de bestemmingsreserve ‘Zorglandschap Wmo 2021-2026’ middelen om toekomstige projecten mogelijk te kunnen financieren.
Omdat het bestedingsplan Zorglandschap nog opgesteld moet worden, kunnen wij niet aangeven wat de financiële consequentie is, dit wordt meegenomen in het nog op te stellen raadsvoorstel waarbij de raad voorgesteld zal worden om de middelen te onttrekken aan de bestemmingsreserve. Wij proberen deze gelijktijdig aan te bieden met de behandeling van de Perspectiefnota (afhankelijk van raadpleging ASD, termijn van advies).
Pakket 7Q Gemeentelijke basisvoorzieningen
Maatregelen overheid huishoudelijk restafval (B)
De CO2-heffing op afvalverbranding gaat de komende jaren fors stijgen. Het biedt een sterke prikkel om minder verbrandbaar afval aan te bieden en om buitenlands afval te weren. Daarnaast stijgt volgens het belastingplan 2026 ook de belasting op het verbranden van afval. Volgens dat plan zal door de CO2-heffing en de Afvalstoffenbelasting de afvalstoffenheffing de komende jaren trapsgewijs stijgen tot € 55 per woonhuisaansluiting in 2030. Dit betekent dat voor het beheersen van deze kostenstijgingen voor de inwoners het sturen op reductie van restafval door betere afvalscheiding financieel steeds belangrijker wordt.
De afvalsector wordt nog gelegenheid geboden om met alternatieve voorstellen te komen, die voor het Rijk dezelfde belastingopbrengst dienen op te leveren.
Uitgebreide producenten verantwoordelijkheid (UPV) plastic verpakkingen (B)
De producenten van verpakkingen, verenigd in Verpact, zijn verantwoordelijk voor een goede inzameling en recycling, inclusief het statiegeldsysteem van PBD (plastic verpakkingen, blik en drinkpakken). Gemeenten ontvangen hiervoor van Verpact een inzamelvergoeding. Eind 2025 is door VNG, NVRD (branchevereniging afvalbeheer en reiniging) en Verpact een nieuwe samenwerkingsovereenkomst verpakkingen getekend. In de nieuwe afspraken staat kwaliteit voorop. Schonere stromen leveren betere recyclingresultaten. De uitwerking van deze nieuwe afspraken vindt plaats in 2026 en zal impact hebben op de hoogte van de vergoeding. In het gunstigste geval zal dit de komende jaren leiden tot een gelijkblijvende opbrengst voor gemeente Dronten, maar er blijft onzekerheid bestaan over de uiteindelijke financiële effecten totdat de definitieve kaders zijn vastgesteld.
Grondstoffenbeleidsplan
In 2026 wordt een nieuw grondstoffenbeleidsplan vastgesteld door de raad. Daarin wordt ook gekeken naar een vervolgonderzoek en herijking van de doelen aangaande het aantal kg restafval per inwoner per jaar en welke wijze van doorbelasting naar de inwoner daar het beste bij past om het gewenste scheidingsgedrag en de doelstellingen te behalen. Afhankelijk van de keuze die gemaakt gaan worden kan dit ook gevolgen hebben voor het investeringsniveau voor de begroting 2027.
Pakket 7R (Milieu)omgevingsveiligheid
Voorbereiding op uitbreiding BOA-bevoegdheden (B)
De gemeente is verantwoordelijk voor een veilige uitvoering van toezicht en handhaving in de openbare ruimte. Er komt een wetswijziging van het Rijk (doorontwikkeling van het boa-bestel) die het mogelijk maakt dat BOA’s onder strikte voorwaarden (meer) geweldsbevoegdheden en bijbehorende uitrusting kunnen krijgen.
Van belang is dat het toekennen van (meer) geweldsbevoegdheden geen generieke verplichting is, maar een lokale beleidskeuze: de gemeente beslist of en in welke mate zij deze bevoegdheden wil aanvragen en implementeren. Daarom moeten we in 2027 rekening houden met een mogelijke implementatie: afspraken met politie/OM, actualisatie van werkwijzen, opleiding/toetsing en registratie/verantwoording. Dit sluit aan bij onze VTH-opgave om rechtmatig, effectief en veilig te handhaven.
Europese Natuurherstelverordening (B)
De Europese Natuurherstelverordening is in 2024 in werking getreden en zet in op het verbeteren van natuurkwaliteit en biodiversiteit. Dit is iets anders dan de natuurtoetsen bij evenementen: natuurtoetsen zijn (project)specifieke beoordelingen die nodig kunnen zijn bij een concrete vergunning of activiteit (zoals een evenement),
terwijl de Natuurherstelverordening een bredere, structurele Europese verplichting is die via nationale uitwerking en lokale keuzes gaat doorwerken in beleid, inrichting en beheer van de fysieke leefomgeving. De komende jaren zal dit merkbare gevolgen hebben voor de gemeente, omdat natuurherstel en biodiversiteit zwaarder gaan meewegen in keuzes over ruimtelijke ontwikkelingen en het beheer van groen, water en bodem. We nemen deze opgave daarom actief mee in de integrale omgevingsvisie en vertalen dit vervolgens stapsgewijs naar het omgevingsplan, zodat de ambities niet alleen richting geven, maar ook concreet en juridisch geborgd kunnen worden.
Tegelijkertijd is de precieze doorwerking nu nog niet volledig te overzien, omdat landelijke uitwerking en lokale keuzes (waaronder het natuurherstelplan) nog in ontwikkeling zijn. Ook al is dat plan nog niet bekend: het ligt voor de hand dat dit wél gevolgen gaat hebben voor onze toezicht- en handhavingsrol. We blijven dit daarom nauwgezet volgen en verwerken nieuwe kaders zodra deze beschikbaar zijn.
Ondersteuning energietransitie (BF)
De gemeente streeft naar een duurzame en toekomstbestendige samenleving en onderschrijft de nationale doelstellingen voor CO2-reductie en verduurzaming. Tegelijkertijd worden inwoners geconfronteerd met stijgende energiekosten als gevolg van mondiale ontwikkelingen en geopolitieke instabiliteit. Om die reden zet de gemeente zich in voor een versnelling van de energietransitie onder inwoners. De gemeente ondersteunt en stimuleert inwoners bij het gebruik van duurzame energieoplossingen op het gebied van wonen en mobiliteit. Door energiebesparing en duurzame energieopwekking dragen we bij aan lagere energielasten, meer energie-onafhankelijkheid en een duurzame leefomgeving. De gemeente ontwikkelt indicatoren om de voortgang van deze versnelling te monitoren.
Pakket 8S Fysieke leefomgeving / Omgevingswet
Uitvoeringskrediet herinrichting Baan, Achterbaan, Verlengde Baan en Plein (Biddinghuizen) (BF)
De gemeente heeft de verantwoordelijkheid om het centrum van Biddinghuizen veilig, groen en toekomstbestendig in te richten. Het centrum is momenteel sterk versteend en verkeerskundig ingericht op autoverkeer, waardoor verkeersveiligheid, verblijfskwaliteit en klimaatadaptatie onder druk staan. Dit is belangrijk, omdat het centrum het dorpshart vormt en een cruciale rol speelt in leefbaarheid, ontmoeting en economische vitaliteit. Als we de inrichting niet aanpassen, blijven verkeersveiligheidsrisico’s bestaan en wordt onvoldoende ingespeeld op de groei van het dorp en de klimaatopgave.
De opgave speelt nu, omdat Biddinghuizen groeit en de druk op het centrum toeneemt. Omdat de openbare ruimte gemeentelijk eigendom is, ligt de verantwoordelijkheid voor uitvoering bij de gemeente.
In juli 2025 heeft de raad het Koersdocument Sleutelproject Biddinghuizen vastgesteld, waarin is gekozen voor een integrale herinrichting van de openbare ruimte. De herinrichting sluit aan bij Richting aan Groei, de Toekomstvisie Dronten 2050 en het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan Dronten, waarin wordt ingezet op verkeersveiligheid, vergroening en versterking van het dorpshart.
Door nu door te pakken, wordt uitvoering gegeven aan vastgesteld beleid en kan het centrum transformeren naar een veilig, groen en samenhangend dorpshart dat past bij de groeiambities van de gemeente. Het Koersdocument Sleutelproject Biddinghuizen is in juli 2025 door de raad vastgesteld. Er is geen herijking van beleid nodig; de vervolgstappen betreffen uitwerking en uitvoering van vastgesteld beleid.
In 2026 wordt gewerkt aan een voorkeursvariant en een besteksklaar plan voor het centrum (bekostigd vanuit voorbereidingskrediet deeluitwerking Baan, Achterbaan en Verlengde Baan). Daarom wordt te zijner tijd voor 2027 een uitvoeringskrediet aangevraagd voor de herinrichting van de Baan, Achterbaan, Verlengde Baan en het Plein. Het betreft een incidentele investering van PM voor civieltechnische werkzaamheden, vergroening en verkeerskundige aanpassingen.
Uitvoeringskrediet versterking fietsstructuur in Swifterpark (Biddinghuizen) en aansluiting richting Dronten (BF)
De gemeente heeft de verantwoordelijkheid om te zorgen voor een samenhangende en veilige fietsstructuur binnen Biddinghuizen en in verbinding met de regio.
In het Koersdocument Sleutelproject Biddinghuizen (vastgesteld juli 2025) is gekozen voor een centrum waar fietsers en voetgangers prioriteit krijgen. De huidige fietsverbindingen rond de Baan en door het Swifterpark sluiten echter onvoldoende logisch en veilig op elkaar aan, waardoor een onderbroken fietsstructuur ontstaat tussen woonwijken, het centrum en de uitgaande route richting Dronten. Dit belemmert verkeersveiligheid, gebruiksgemak en de ambitie om fietsgebruik te stimuleren. Als deze verbinding niet wordt versterkt, blijft het fietsnetwerk versnipperd en wordt de centrumontwikkeling onvoldoende ondersteund.
De ontwikkelingen in het centrum bieden nu de kans om de fietsstructuur integraal te verbeteren, inclusief een duidelijke doorzetting richting het Swifterpark en een betere aansluiting op de regionale fietsroute richting Dronten en Swifterbant. Daarmee wordt uitvoering gegeven aan vastgesteld beleid en wordt de centrumontwikkeling versterkt. Dit geeft uitvoer aan de ambities in het Koersdocument Sleutelproject Biddinghuizen en sluit aan bij het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan Dronten en de Toekomstvisie Dronten 2050, waarin wordt ingezet op verkeersveiligheid, duurzame mobiliteit en een gezonde leefomgeving. Herijking van beleid is niet nodig; het betreft uitvoering van bestaand en vastgesteld beleid.
Voor de aanleg van de fietspaden in het Swifterpark en de aansluiting op de Baan (voorbereidingen worden bekostigd uit voorbereidingskrediet deeluitwerking Havenweg) wordt in 2027 te zijner tijd een incidenteel investeringskrediet van PM aangevraagd. Het betreft civieltechnische werkzaamheden voor aanleg van verharding en het realiseren van een veilige en logische aansluiting op de bestaande en regionale fietsstructuur.
Reconstructie Biddingweg/Bisonweg, 2e fase (BF)
In het kader van de planontwikkeling Swifterbant Zuid is het noodzakelijk dat de Biddingweg en Bisonweg worden afgewaardeerd naar 50 km/u. Ook is het noodzakelijk om de ontsluiting van Swifterbant Zuid op een goede en veilige manier op beide wegen te laten plaatsvinden. Er dient een rotonde te worden aangelegd op de kruising Bisonweg/Bosweg.
De bestaande rotonde op de kruising Bidingweg/Bisonweg dient te worden vergroot. Tevens dient een extra aansluiting vanuit de wijk op de Biddingweg te worden gerealiseerd. Het beoogde effect van de ontwikkeling is geluidsreductie ten behoeve van een gezond woon- en leefklimaat in Swifterbant Zuid en het realiseren van een verkeersveilige ontsluiting van Swifterbant Zuid op het omliggende wegennetwerk.
Aanvullende infrastructurele maatregelen ter hoogte van paardenweiden Swifterbant Zuid (BF)
In het kader van de planontwikkeling van Swifterbant Zuid is het verder noodzakelijk om een doorsteek te maken bij de paardenweiden ten behoeve van een voetpad en fietspad, die vanuit de wijk aansluit op het aanpalende staatsbos en de Biddingweg, alsmede de aanleg van een voetpad tussen het plangebied en de Zwanenbloem. Dit moet zorgen voor een veilige wandel- en fietsroute die bijdraagt aan de verbinding van Swifterbant Zuid met de rest van het dorp.
Poort van Dronten fase 3 (BF)
De gemeente ontwikkelt fase 3 van de Poort van Dronten als nieuw bedrijventerrein, gericht op het faciliteren van lokale en regionale bedrijvigheid en het versterken van de economische structuur van Dronten. Het doel is om een aantrekkelijk en duurzaam vestigingsklimaat te realiseren, met veel groen in de vorm van een werklandschap. Het voorbereidingskrediet is beschikbaar. Op basis van de uitgewerkte plannen wordt de grondexploitatie in 2027 aan de raad ter vaststelling aangeboden.